摘要
2020年中国已经实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，2021年明确中国将全面推进乡村振兴，开启“十四五”时期的第一个五年。产业振兴是乡村振兴的重中之重，在现阶段，政府扶持和引导是乡村产业发展的关键，通过政府的正确引导和扶持可以明确乡村的产业发展方向，可以稳定乡村的经济发展可持续，可以助力更好的实现乡村振兴战略。2020年中国在迎来中国共产党成立百年的重要时刻前，实现了脱贫攻坚战的全面胜利，但大部分的村镇发展较为缓慢，没有形成经济基础和特色产业，乡村振兴之路仍需负重前行。本文选择一个具有代表性的行政村，地理位置、年龄结构、村级组织能力等没有明显优势，尚未形成成熟的特色产业或确定明确的经济发展策略，在2020年刚刚完成脱贫攻坚，具有大部分困难地区的行政村特性。对于这个具有典型代表性行政村的研究，总结出具有实际意义的发展策略，助力本区域实现有效的发展。研究过程、运用理论和实施方法等对于国内类似的行政村也具有积极的借鉴意义，有利于乡村自治以及城乡一体化建设，达到促进农村全面振兴的价值，推动乡村振兴的步伐。 农村产业振兴是乡村振兴的前提，政府扶持作为中国阶段性完成乡村振兴战略的一项重要手段，具有不可替代的作用。目前，在乡村产业振兴研究方面，国内外研究主要集中在理论研究和实例论证等方面，国内研究主要从市级以上政府角度出发，而在实地落实政策实施方面，研究政府扶持产业政策具体到行政村的较少。本文以行政村为单位，研究农村产业振兴背景下政府扶持对策，具有重要意义。研究中运用文献研究法对相关文献进行梳理，运用问卷调查法、深度访谈法等研究方法，调查分析H村这一空壳村在农村产业振兴中存在的问题，主要包括三个方面：一是产业发展经营人员流失严重；二是产业扶持项目与农户主观意愿不符；三是产业扶持资金落实不合理。通过深层次分析总结出主要原因：一是农村基础配套不完善吸引力不足；二是政府对产业立项调研不够全面；三是政府对扶持资金使用管理欠缺。根据公共关系理论和协同治理理论等相关理论，从政府管理职能等角度，提出了农村产业振兴在政府扶持方面的几点建议：一是政府需要培养和引进农业生产经营人才，通过内部培养、外部引进、集中引导，充实农村产业发展人才队伍，加大对农村农业基础设施配套；二是政府需要创新农村产业发展模式和发展类型，打造农村特色产业，通过引导了解农户发展产业意愿，整合资源、集约土地、利用好互联网平台等方式丰富产业形式；三是政府部门要提高自身服务水平和管理能力，通过组织产业发展专业队伍、建立健全管理制度、拓展渠道保障好对农村产业的服务和管理。通过所提出的对策建议解决所提出的问题，给出政府扶持意见，达到推动农村经济发展，实现农村产业兴旺的作用，为解决空壳村破壳难题提供参考。
NETL