摘要
气候变化是人类共同面临的全球性问题，随着全球二氧化碳的不断排放，温室气体猛增，全球的生命系统面临着严重的威胁。为积极应对气候变化，2020年12月16日至18日，中央经济工作会议确定了做好碳达峰和碳中和工作的重大部署。碳排放权交易作为利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，是实现碳达峰和碳中和的重要政策工具。截至2021年末，碳排放权交易在我国部分省市启动已有近8年的时间，交易是否可以达到碳减排的初衷并释放社会发展红利，是政策制定者和学术界共同关注的重大问题，也是政策在全国范围内持续推进的重要依据。 本研究以新古典经济学、生态学和统计学等多学科相关理论为指导，围绕“碳排放权交易对绿色福利的影响”这一主线展开研究。结合国内外关于碳排放权交易效应和对绿色福利影响的研究成果以及我国碳排放权交易和绿色福利的发展现状，从生态环境、企业生产经营和社会民生三个方面构建碳排放权交易背景下绿色福利评价的指标体系，建立碳排放权交易对绿色福利影响的双重差分模型。运用2006年至2019年中国30个省市的碳排放和经济社会发展数据，以从2013年逐步启动的8个省市的碳排放权交易为研究对象，以研究对象的绿色福利测度指标作为主要考察指标，对碳排放权交易的绿色福利进行实证分析，并在实证之后进行了平行趋势检验和稳健性估计以检验双重差分模型的有效性。最后提出了实施碳排放权交易下提升绿色福利的对策建议。 研究发现：（1）在生态环境福利方面，碳排放权交易显著改善了生态环境，使社会的生态环境福利有所提升，主要表现在碳排放权交易显著降低了交易地区二氧化碳排放和二氧化硫排放，且经济发展状况越好、能源利用效率越高、工业化水平越高的地区，碳排放权交易对生态环境福利的提升作用越明显，这种作用具有一定的持续性和滞后性。（2）在企业生产经营福利方面，碳排放权交易并未“顾此失彼”，损失与政策密切相关的工业企业的福利。碳排放权交易并未显著增加工业企业的生产成本，降低工业企业的劳动人数，相反，交易显著提升了工业企业的利润总额，这种福利的提升作用受到政策发布的影响，且工业发展状况和技术进步能够对企业利润的增长产生显著的影响。（3）在社会民生福利方面，碳排放权交易显著调节了社会的就业结构，使第二产业的就业人员转向其他产业，且碳排放权交易对工业生产者出厂价格的提升作用并不显著，未将“碳税”转嫁给工业企业产品消费者，总体提升了社会民生福利。且经济发展水平越好、工业发展水平越高、技术水平越高的地区这种提升作用越明显。以上发现对于认识当前碳排放权交易的重大意义，以及如何进一步在全国范围内推进碳市场有着重要启示。因此，我国要继续坚定实施交易政策的信心和决心，持续推进全国碳交易体系建立，加快全国碳市场统一，并在未来的工作中提升能源使用效率，推进生态环境质量改善、鼓励工业企业进行技术创新，持续优化利润提升，同时要加快就业培训和失业人员再就业援助，为人员转型保驾护航，力求促进碳排放权交易更好提升绿色福利，惠及全体人民。
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