摘要
进入21世纪后，作为世界贸易组织(World Trade Organization，以下简称WTO或“世贸组织”)核心机制的“协商一致”决策机制运行受阻，甚至一度陷入困境。这一困境导致“多哈回合”谈判严重滞缓，多边贸易体系面临危机，世贸组织权威性和有效性面临严峻挑战。世贸组织“协商一致”决策机制运行困境所产生的严重影响可谓引人深思，那么这一运行困境的成因是什么?如何摆脱这一运行困境，未来改革趋向是什么呢? 本文梳理了国际组织决策机制理论基础并概括了影响国际组织决策机制运行的主要变量，进而将其运用于世贸组织“协商一致”决策机制运行困境成因的分析中，在此基础上，考察了世贸组织“协商一致”决策机制的改革趋向。通过对群体决策理论与国际组织相关理论的梳理，本文提取“决策机制的适用程度”、“组织内部的权力格局”、“决策议题的敏感程度”作为影响国际组织决策机制运行的主要变量。就世贸组织决策机制本身而言，“协商一致”决策机制设计缺陷、美国利益优先的决策倾向、与议题容量和决策主体数量负相关的效能限度决定了“协商一致”决策机制的适用范围。在全球经贸环境变化的背景下，决策机制适用程度的降低成为“协商一致”决策机制陷入运行困境的重要原因。就决策主体而言，发展中国家崛起及其在决策进程中的积极参与改变了世贸组织“协商一致”决策机制中美欧等发达国家主导的内部权力格局，二者分庭抗礼，协商难度倍增。加之中美战略博弈外溢到多边贸易领域，世贸组织及其决策机制的工具化特征更趋明显，运行困境因此产生。就决策内容而言，全球价值链发展导致国内贸易规则重要性显著提升，议题敏感程度大幅增强，发展中国家与发达国家之间的议题侧重点差异拉大，成为世贸组织“协商一致”决策机制陷入运行困境的重要原因。 困境所带来的巨大贸易损失引发了主要国家关于世贸组织“协商一致”决策机制的改革诉求，各国纷纷提出各异的改革方案，分歧明显。在此背景下，“诸边协定”成为相对更为可行的改革方案，但是仍然存在一定风险。中国仍需坚定维护多边贸易体制，争取世贸组织“协商一致”决策机制改革的主动性，力争引领改革朝着更加公正合理有效的方向前进。
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