摘要
随着政府职能的转变，中国对政府工作人员的激励问题越来越重视，2021年12月中央组织部长陈希在学习贯彻党的十九届六中全会精神时提出为充分激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，要建立健全干部担当作为的激励机制，为各层次政府工作人员激励工作提供了思路和方向。乡镇政府作为中国行政机关的“最末端”，既直接面向群众，又要执行国家政策方针，发挥着“桥梁”的作用，在镇、村工作中不可替代，是实现乡村振兴的关键。目前乡镇政府工作千头万绪，人手不足，受编制管理影响，编外人员以不占编制的形式服务于乡镇政府，缓解了乡镇政府的工作压力。但与此同时，编外人员因为身份原因在薪酬、考核、晋升等激励方面被忽视，造成了工作积极性受挫，影响了乡镇政府有效运转，因而乡镇政府编外人员激励问题亟需重视，并针对此提出有效的解决措施。 本研究以Y镇政府为例，借助马斯洛需求层次理论、公共服务动机理论、公平理论等激励理论，结合国家当前的激励文件、政策，首先阐述了研究乡镇政府编外人员激励问题的背景和意义。其次通过调查问卷和访谈的方式对Y镇政府编外人员激励相关数据进行收集、分析、汇总，发现Y镇政府编外人员激励存在的问题，最后提出了改进措施。一是改革薪酬体系、完善福利待遇、落实表彰物质奖励;二是营造公平团结的工作氛围、善用正向激励、增强为民服务意识;三是树立人才培养意识、多元化拓宽晋升渠道、保障晋升公平;四是要科学设置考核指标、有效改进考核办法、强化结果运用;五是要制定年度培训计划、丰富培训内容和形式、加强培训过程管理。重视编外人员激励在乡镇政府工作中的积极作用，探索科学有效的激励政策促进政府效能提升，十分重要。
NETL