摘要
“十四五”时期，南昌市正构建大南昌都市圈融合发展新格局，全力打造千万级人口大都市。在加快人口集聚的过程中，入学需求也在不断增长，尤其是在校生规模最大的义务教育阶段。如何有效衡量区域内义务教育资源的承载能力，维持教育资源的供需平衡就成为了亟待解决的难题。因此，对南昌市区（县）义务教育教育资源承载力进行评价及预警研究具有重要意义。 本文借鉴人口迁移理论、预警理论和教育均衡理论，在梳理国内外相关承载力及其预警研究进展的基础上，从人力资源、财力资源、物力资源三个维度构建义务教育资源承载力的评价指标体系。对南昌市区（县）2014—2018年各区域义务教育阶段具体数据进行全局主成分分析，利用承载力的函数表达式得出义务教育资源承载力的具体得分和相对排名。借助GM（1，1）灰色预测模型将2014—2018年单一指标原始值外推得到研究区（县）2021—2023年的单一指标预测值，进而计算得到2021—2023年义务教育资源承载力水平。通过政策文献的收集与实际情况确定承载力预警阈值区间，其中无警代表不超载、微警代表临界超载、轻警代表超载，并分别用绿色、黄色和红色警示灯结合Arcgis软件进行可视化呈现。根据2021—2023年3年的预警结果，小学教育中出现轻警的有西湖区3次、青山湖区3次、南昌县2次；微警的有青云谱区3次，南昌县1次；无警的有安义县3次、进贤县3次。初中教育中出现轻警的有进贤县3次；微警的有西湖区3次、青云谱区3次、南昌县3次、安义县3次、青山湖区2次；无警的有青山湖区1次。 南昌市区（县）义务教育资源承载力超载情况的主要原因有教师数量不足、经费投入不足、学校占地不足、学龄人口数量多等。因此本文提出以下对策：为了提高人力资源承载力，要促进教师流动，盘活教师编制；提高教师薪资待遇，吸引优秀人才从教；推进政府购买教师服务，补充优质足量教师。为了提高财力资源承载力，要明确义务教育投资主体责任，扩大省级政府经费投入比例；加大义务教育经费投入，优化教育经费支出结构；拓宽教育经费来源，鼓励社会力量投资办学；完善教育财政转移支付制度，缓解地方义务教育财政压力。为了提高物力资源承载力，要动态调整学校布局，科学规划学位供给；保障城区教育用地，满足学校用地需求；提高办学条件标准，加大基础设施投入。
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