摘要
道路运输行政执法人员作为街头官僚的典型代表，有着广泛的行政处罚自由裁量权，权力若运用不当，将带来严重的后果及影响。规范自由裁量权的行使不仅要对其合法性进行分析，更需要对其合理性问题进行研究。本文以C市W区非法营运行政处罚为例，结合文献分析法、调查问卷法、访谈法对基层行政执法人员自由裁量权选择的影响因素进行分析。 通过调查发现，影响因素主要分为外在因素和内在因素，外在因素包括立法、组织以及执法环境；内在因素包括执法人员的综合素质、自利动机、依法裁量意识以及职业倦怠情绪等。基层执法人员在不同的执法情景中会结合外在、内在多方面因素考量并作出不同的自由裁量选择，因此，本文针对性的提出通过完善法制体系、健全组织机构、强化监督以及加强行政伦理建设等途径对基层行政处罚自由裁量权的行使进行规范，以期夯实行政执法基础，为将我国建设成为社会主义法治国家打牢地基。
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