摘要
我国自1994年开始征收增值税以来，一直实行增值税税款抵扣制度，这使得增值税发票不单单是交易凭证，更是可以抵扣税款的扣税凭证。正是因为增值税发票这一特点，成为了众多不法分子骗取国家税款的工具。尤其是2015年国务院提出实行“放管服”改革后，税务部门降低了新办企业的登记门槛与领票门槛，致使增值税发票风险较以前年度出现新特点，税务部门管控发票风险较以前年度也面临新挑战。因此，研究税务部门应如何加大力度防范增值税发票风险就很有必要了。 本文采用了文献研究法、案例分析法和规范分析法，对增值税发票、增值税发票管理以及虚开增值税发票进行了概念界定，并依据新公共管理理论、风险管理理论与纳税遵从理论等相关理论知识，确定将Y县税务部门作为本文的研究对象,梳理总结该税务部门存在着增值税发票暴力虚开、“洗票”现象严重以及电子发票监管难这三大增值税发票风险，结合该部门近几年对增值税发票风险的具体防范情况，分析出法律依据不完善、相关制度设计不合理是增值税发票风险管理的共性问题，致使不单是Y县税务部门的工作人员，还包括其他税务部门的工作人员都在实际工作中缺乏有力抓手。而风险防控不到位、综合治税不彻底、数据作用不充分以及人力配备不理想是Y县税务部门防范增值税发票风险的主要问题。 对于目前Y县税务部门防范增值税发票风险中存在的问题，本文从问题出发提出改善建议，在共性问题上应由国家层面健全相关法律制度与完善增值税制度设计，在具体问题上通过优化税收征管方式、构建发票共治格局、发挥数据作用以及组织人力资源来完善Y县税务部门增值税发票风险防范对策，从而提升Y县税务部门增值税发票管理能力，避免税款流失，维护国家利益。
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