摘要
坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十九大四中全会精神，按照吴英杰书记关于“认真做好离退休干部工作”的一系列重要批示指示精神，西藏离退休人员异地安置工作要更好地适应新形势新任务新要求，不断满足西藏离退休人员日益增长的美好生活需要，更好地为西藏长足发展和长治久安贡献力量。由于西藏地处青藏高原，气候环境恶劣，海拔高，常缺氧，在这样的环境中长期工作，各族干部职工身体不同程度的患上了各种高原性疾病，为了在离退休以后能拥有更好的医疗条件，居住环境更有利于调养身体，广大离退休人员选择回到内地安置，1982年，离退休制度的颁布实施，使离退休人员的晚年生活有了制度保障。中共中央、国务院在这30多年以来结合西藏实际，颁布了一系列有针对性的政策性文件，异地安置工作也逐渐形成了独有工作体系，拥有了专门的服务管理部门。但是异地安置工作依然存在诸多问题，例如管理服务体系不健全、服务质量不够高、服务水平不均衡、服务满意度偏低等。因此，研究探讨西藏离退休人员异地安置工作中存在的问题，为广大离退休人员提供更好的服务，是一项长期、复杂、具体、细致的综合性社会保障工程，对于促进异地安置工作进程，稳定西藏在职人员队伍，实现中华民族伟大复兴的中国梦的西藏篇章具有现实意义。 本论文以西藏离退休人员异地安置工作的现状为研究对象，对当前异地安置工作中存在的问题、及其原因进行分析，进而探索出相应对策。从西藏离退休人员异地安置工作的管理部门、政策体系、实施情况这三个方面来分析问题形成的原因。进而得出是异地安置工作的服务体系不健全、服务质量不够高、服务水平不均衡、服务满意度偏低等问题制约着异地安置工作的水平。管理体系中法律法规不健全，政策设计不合理，组织架构不完整让安置工作规范不到位；运行机制中部门协调机制不够完善，跨域合作机制不够顺畅，多元参与机制尚未建立制约着异地安置工作的全面发展；保障体系中经费投入不够，考核体系不合理使得异地安置工作效率低下，人员素质有待进一步提高。 结合调查研究法、文献查阅法、深入访谈法和问卷调查法等方法，针对形成问题的原因，发放300份问卷，从完善《西藏离退休干部职工异地安置工作条例》、完善异地安置工作具体政策和组织架构等方面来规范异地安置工作；从优化部门协调机制、跨域合作机制、多元参与机制等方面来完善异地安置工作机制；从加大经费投入、加强绩效考核来完善异地安置保障体系。
NETL