摘要
2021年中央一号文件提出要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。健全农村金融体系，满足农业、农村、农民日益丰富的金融需求是实现乡村振兴的必要条件。目前，银行仍然是我国农村金融的主要力量，在提供农村金融服务方面发挥了重要作用。尽管政府在引导银行向农村区域倾斜金融资源方面做了大量工作，但现实中仍存在银行支农意愿不强、支农效果不佳等问题。因此加强对政府与银行协同治理支持乡村振兴的研究，构建可持续发展的乡村金融体系，显得尤为迫切和重要。 通过文献研究分析了政府和银行协同治理支持乡村振兴的必要性、国内外金融机构配合政府促进农村全面发展存在的问题以及解决路径，并对协同治理理论和服务型政府理论进行了系统学习。在前期理论研究的基础上，通过对R市政府各相关部门领导及工作人员访谈，对乡村银行深入走访调研，对农户进行调查问卷、访谈等，获取了基础信息，结合自身工作经验，详细分析了R市农村发展情况及农村金融环境。从产业效益、乡风文明、支农政策、营商环境四个方面阐述了目前R市政府与银行协同治理支持乡村振兴取得的成绩。在政银协同治理现状分析的基础上进一步探讨了R市协同治理过程中存在的问题：银行参与乡村振兴的积极性不足、农村信用信息数据质量差、政府服务不到位等。根据协同治理理论和服务型政府理论的内在要求，分析问题的成因主要是：政银双方协同动力不足、农村资源要素未被完全激活、农村信用体系不完善、金融监管体制不健全等。 在协同治理理论和服务型政府理论的指导下，结合R市乡村目前的金融环境，对提高R市政银协同效率、支持乡村振兴、促进农村农民共同富裕提出了几点建议：通过建立奖补机制、搭建党建共建平台等激发银行参与乡村振兴的积极性；通过加快农村产权制度改革、加强科技支撑、加强人才培养等方式继续盘活农村资源要素；通过强化监管部门服务职能、加强金融行业自律等增强政府的服务型监管理念意识；通过构建完善的诚信教育体系、建立信息共享机制来促进信用体系进一步完善。在现实工作中为R市政府助力乡村振兴提供新的路径选择。
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