摘要
普通高校学历继续教育是现代国民教育体系的重要组成部分，不仅肩负着为社会培养人才的时代重任，还承担着推动经济发展、社会进步的历史使命。面对高等教育普及化所带来的生源减少、办学空间压缩等一系列挑战，如何实现高质量发展成为普通高校学历继续教育面临的主要问题。在此背景下，普通高校学历继续教育需要重新审视自我，改善自身发展弊端，提升高校办学质量，发挥区别于其他教育类型的独特优势，以适应高等教育普及化时代的发展需求。基于此，本研究紧扣普通高校学历继续教育这一主题，通过实证研究方法，了解当前普通高校学历继续教育的发展现状，考察普通高校学历继续教育发展存在的主要问题，分析问题产生的原因，进而提出普通高校学历继续教育高质量发展的适切性路径，以期助力普通高校学历继续教育提质创优。 本研究采用问卷调查法，考察当前山东省普通高校学历继续教育的发展现状，并参照《高校继续教育发展年度报告编制要点》的核心内容，将普通高校学历继续教育的招生情况、教学与考试、课程资源、人员队伍、函授站（学习中心）设置等五方面作为问卷调查的主要维度，收集整理了第一手数据资料。运用访谈法选取7所普通高校的学历继续教育管理人员和教师开展深入访谈，以获取普通高校学历继续教育发展更为深层次的资料。以此为基础，分析我国普通高校学历继续教育发展存在的主要问题，即聚焦于招生规模“超载”且失衡、网络教学质量低且不规范、优质特色课程资源供给不足、师资配置较为欠缺、合作机构的公益属性弱化等五方面。究其问题存在的原因，就在于普通高校学历继续教育制度建设不够完善、经费投入尚不充足、主体责任相对缺位、质量评价标准尚不健全。 普通高校学历继续教育作为高等教育的重要类型和终身教育的主要形式，只有不断地与时俱进、自我修正，才能适应时代发展的需求。着眼于上述问题和原因，要推动普通高校学历继续教育实现高质量发展，可以从以下方面着手：第一，健全制度体系以保障普通高校学历继续教育有章可循，具体涵盖优化配置学历继续教育制度结构、完善学历继续教育章程、构建学历继续教育师资配置与聘任制度；第二，加强经费投入以完善普通高校学历继续教育资源建设，主要表现为政府设立学历继续教育专项经费和高校增加学历继续教育专项经费；第三，强化高校主体责任以提升普通高校学历继续教育治理能力，主要包括赋予高校充分的办学自主权、建立直接面向学生的支持服务体系、完善高校继续教育问责机制；第四，推动质量监测常态化以提升普通高校学历继续教育办学水平，重点含括实施大数据网络实时监测、开展随机的办学项目抽检、建立相对统一的质量标准评价体系、强化第三方部门监督与评估；第五，创新协同治理模式以提升普通高校学历继续教育治理效能，主要包含推进多元利益相关者共同参与和促进校际间战略联盟治理。
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