摘要
如何从“普惠式均衡”到“多样化优质均衡”转变，已成为推进我国义务教育均衡发展的重大议题。“园区化”办学模式作为一种解决区域教育低位均衡的教育改革应运而生，主要方式是根据办学需求和区域教育资源现状，适当优化学校布局，整合优质教育资源，建立交流合作机制，推进园区内各学校协同发展，从而实现区域义务教育均衡发展。 本研究以甘肃省秦安县安伏教育园区为个案，聚焦安伏教育园区的“园区化”办学模式的动态演进、具体举措，结合相关理论，对“园区化”办学模式的成效与问题展开讨论，在此基础上提出优化路径。研究综合运用问卷法、访谈法、观察法和实物收集等方法收集资料，旨在为个案的后续发展提供指导，也为更多面临同样发展问题的地区提供一定的借鉴和参考。作为一项促进区域义务教育均衡发展的改革政策，安伏的“园区化”办学模式历经动态调整形成了适合自身的发展模式。通过新建园区，优化学校布局，在实践中构建了从区县、园区到学校的立体式组织结构，形成了区域教育的小型“自治区”。园区重视人力、物力、财力和空间资源的共建共享，学生层面的“线上送教”和“线下走教”形成了课程资源共建共享；教师层面的集中教研、成果共享、统一教学形成了教学教研共建共享。同时，园区还重视师资队伍的建设与培养，并为了保留必要的教学点，因地制宜推进小班复式教学。 通过“园区化”办学模式的系列举措，弱势群体受教育权益得以保障，最大化共享教师资源使得园区师资配置基本实现校际均衡，园区教育水平整体有所提升，利益相关者对园区办学的社会认可度逐步提升。但同时，“园区化”办学模式还是存在管理权责不明，管理理念落后；模式缺乏创新，合力尚未形成；重视外延发展，内涵发展不足；共享机制不畅，存在主体间博弈以及优质教育资源短缺，可持续发展面临挑战等问题。为此，“园区化”办学模式需要进一步明确发展定位，形成共同愿景；理顺管理机制，统筹资源配置；以技术赋能，优化资源共享，以园区为单位，进一步扩大共享层级和范围，以技术为依托，实现“在地”、“在线”交互共享，以教研为抓手，构建区域网络教研共同体，深挖潜在资源优势，探寻可行的共享机制；保障教师权益，稳定教师队伍；注重乡土文化，激发学校活力，保障“园区化”办学模式更好地助力义务教育均衡发展。
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