摘要
乡村治理是国家治理的基石，乡村治理有效是乡村振兴战略的重要支撑，乡村治理的现代化建设影响着国家治理体系和国家治理能力现代化的进程。随着城市化进程的加快和城乡结构二元化的持续深入，我国乡土社会也在发生深刻变革，乡土结构加速分化，出现很多乡村利益多样化、价值多元化、人口空心化的问题，乡村环境的新变化对创新乡村治理机制体制提出新要求。在经济社会发展的新形势下，伴随着社会、市场、公民等非权威性治理要素的加入，乡村治理逐渐转变为协同共治的局面已成必然之势。但在实际运行中，受当前乡土环境的制约，协同治理也面临着很多现实阻碍，成为研究的关注点。 双阳区坚持农民主体地位，紧跟乡土社会变换节奏，创新治理机制体制，将治理重心下移，组建起以屯党支部、屯委会主任、妇女委员、综治协管员和志愿服务团队带领的屯级协同治理队伍，成功构建“1+3+X”乡村治理体系。本文采用实地调研、案例分析等方法，通过入户访谈、问卷调查、观察交流的方式，获取双阳区乡村治理实践的一手资料。理论与实践相结合，以长春市双阳区为研究区域，将其“1+3+X”治理模式作为研究对象，剖析双阳经验，探究其双阳区“1+3+X”模式的协同运行机理，找出其协同联动机制，分析协同现实阻碍，找出协同优化对策，为新时代乡村协同治理提供双阳思路。 首先，以双阳区“1+3+X”治理模式为研究对象，以协同治理理论为理论视角，在理论上，梳理协同治理的核心要义，探索协同治理理论的要素特点;在实践运行上，理顺“1+3+X”体系建设的组织构造、产生方式、责任分工和活动保障。其次，将实践运行与理论要义相结合，从主体协同、目标协同、行动协同三个方面入手，分析双阳区协同治理的运行机制，探析“1+3+X”治理模式的协同机理。再次，以调研实际和双阳实践为背景，分析双阳区乡村协同治理架构下的现实困境，解析双阳区在核心治理队伍建设、协同带动参与平台、乡村整体协同环境、协同参与意识等方面存在的不足。最后，针对双阳区在上述几方面的协同障碍，提出相应的对策建议，优化乡村协同治理路径，以“1+3+X”治理队伍建设来强化协同引领，以对社会经济要素的吸纳来提升协同平台，以乡村人才的活跃带动来营造协同环境，以村民作为中坚力量来凝聚协同意识，达成协同合作的治理共识，为完善我国乡村治理体系建设提供经验参考。
NETL