摘要
提升乡村人居环境治理效能，是推进美丽乡村建设的重要任务，是落实乡村振兴战略的必然要求，更是乡村居民追求美好生活的迫切需求。近年来，国家采取了一系列政策举措和专项行动，并取得巨大成效。实践表明，乡村人居环境治理不仅需要政府努力作为，更需要潜在行动者共同参与，但以村民为主体的潜在行动者参与容易被忽略，导致乡村人居环境治理呈现出行动上的“碎片化”。 本研究通过分析乡村人居环境治理中的行动者网络构建过程，重点关注核心行动者、异质行动者如何参与人居环境治理过程，进一步探讨多元行动者应该如何避免“碎片化”行动，从而在合作网络中共同参与人居环境治理。本研究选取S村作为研究对象，通过广泛调研和深度访谈等方式，获取和收集乡村人居环境治理相关资料，分析行动者之间的互动行为，明晰潜在行动者参与治理的关键要素，更好地契合行动者多元性、利益复杂性和主体间的合作性，并结合理论和实践，形成了乡村人居环境治理的解释框架。 研究表明：S村探索的人居环境治理模式，是多元主体共同参与形成的党建引领、政府引导、村集体落实，以村民为主体、乡贤能人带动、正式制度和村规民约共同约束的共治共建共享新模式。该模式突出核心行动者的作用，重视潜在行动者的参与。这是颇具特色的多元治理实践，行动者由对人居环境治理现实感知和利益诉求都不同的原子化个体组成，基于其角色的异质性采取行动，表现出不同的行为机制。基层党建和政府部门能否破解个体的“原子式”行动，关键在于核心行动者能否对潜在参与者进行问题呈现、利益赋予、人员征召、组织动员等转译行动。但是，行动者网络构建并不意味着乡村人居环境治理共同体形成，因为行动者参与和合作行为的连续性才是网络联盟有效强化的关键。因此，本文从异议排除、利益让渡、社会规制三个角度探讨处于交互关系中的行动者如何在人居环境治理中持续强化参与和合作，最后得出经验性启示以期破解当前乡村实践中的困境，为乡村人居环境规划和治理提供新的思考方式。
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