摘要
随着“互联网+”时代的到来，网络餐饮服务行业以其订购便捷性和选择多样性深受民众的喜爱，呈现出蓬勃发展的趋势。然而，层出不穷的网络餐饮食品安全事件被曝光，引发了民众对自身生命安全和身体健康的担忧，迫切希望政府能加强网络餐饮服务业监管力度，从而全方位地保障人民群众“舌尖上的安全”。近年来，中国政府积极回应民众诉求，不断加强对网络餐饮服务行业乱象的整治力度，但仍存在监督执法过程缺乏完备的法律支撑、监管资源配备不足、监管客体具有复杂性、全过程监管存在盲点、社会主体参与监管积极主动性差、政府部门之间，政府部门与第三方平台之间缺乏有效信息获取和共享渠道等问题。对于如何充分协调、整合、发挥社会各主体监管力量和作用，运用信息技术科技优势提高监管效能，从而不断提高监管水平和治理能力，更好地满足民众对网络餐饮服务业食品安全的期待和需求，成为当下更好提升政府服务效能亟待研究和探索的课题。 本文通过归纳分析目前Y市C区网络餐饮服务业运行情况及政府在网络餐饮服务业食品安全监管上机构设置、职能划分、检测手段、监管主要措施、制约监管因素等，总结研判了政府当下监管现状。同时通过深度访谈和发放问卷，了解消费者在网络订餐中出现的食品安全问题种类和对当前政府在网络餐饮服务业食品安全监管工作的满意度；第三方平台在落实法定监督责任的具体情况和工作开展存在的难点。从而探讨了食品安全监管中存在的困境，并对产生困境的原因进行详细分析。本文认为，由于网络餐饮服务业环节众多、监管客体具有复杂性，加之在监管资源配备、信息收集互通、社会主体参与意识等方面产生的“碎片化”现象，对网络餐饮服务业食品安全监管工作的有效开展产生众多制约因素。因而，基于整体性治理理论，以“协调”和“整合”为手段，提出增强网络餐饮服务业食品安全监管的解决对策：健全网络餐饮法律法规；优化监管资源配置；创新监管手段，消除全过程监管盲点；构建网络餐饮服务业食品安全信息化监管体系等。同时，本文积极构建以政府职能部门为主导，第三方平台、消费者、网络餐饮服务提供者、媒体、行业协会等多元主体共同参与的网络餐饮服务食品安全监管整体性治理体系，为不断提升中国网络餐饮服务食品安全监管治理能力，促进网络餐饮服务业市场有序发展提供一定的帮助。
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