摘要
国务院发布的“十四五”规划要求税务部门要深化税收征管改革，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》指出，进一步深化税收征管改革将主要围绕税务执法、税费服务、税收监管三个方面展开。对于地级市税务局而言，如何完善税收征管改革，提升征管改革质效，是在征管改革过程中研究的重要课题。 本文围绕地级市税收征管改革这一主题，以S市税务局为例，根据流程再造理论、税收风险管理理论和绩效管理理论研究了S市税务局税收征管改革的现状。S市税务局在税务执法、税费服务、税收监管三方面均有一定的改革成效，但由于执法资源配置没有达到最优化，缺乏相应的执法制度保障，在税务执法体系构建方面还缺乏规范性。由于办税人员缺乏为民服务的意识，税费服务水平还需要进一步提升。此外，风险管理缺乏内外联动，风险数据分析不够全面，需要进一步加大税收监管力度。绩效管理作为以上改革内容的重要保障手段，由于在指标制定、过程执行、考核反馈方面存在不足，也有待进一步加强。 为不断深化税收征管改革，地级市税务局要树立现代税收管理理念，首先应该规范执法体系建设，重新整合执法资源，调整相应的部门职责。加强执法制度保障，使税务执法更具合法性。要完善税收管理员制度，纳税人缴费人应主动承担纳税义务，对税收管理员进行外部监督，保证税收管理员的权力规范运行。其次，为提高纳税人缴费人满意度，税务部门要把服务理念融入到征收管理的全过程，增强业务能力，不断提高纳税服务水平。另外，要实行纳税人缴费人动态信用等级分类，防范发票风险，组建专业团队，打破税务内部信息系统壁垒，加强外部信息交换和执法联动，提高税收监管的精准度。地级市税务局应该合理制定考核指标，通过科学的考核方式，激发干部队伍活力，强化绩效管理反馈作用，从而为税务执法、税费服务和税收监管提供最有力的保障。
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