摘要
自2016年起，广东省各级政府和有关职能部门对南粤古驿道及其沿线公共文化遗产进行保护、挖掘和活化利用，为沿线地区带来了一系列公共利益。政府部门在活化工作中主要履行了文化职能、经济职能和社会职能，但伴随着工作的深入，一些政府职能践履失效的现象也开始显现。同时，活化工作经历了各级政府部门几年来“输血式”的投入之后，也需要找到新的发展方式，增加其“造血”的功能。为此，政府需要进行职能创新。本文以结构功能主义和合作治理作为理论基础，从合作共治等角度切入研究，尝试为政府部门未来在活化利用工作中的职能创新提供对策建议。 在研究过程中，首先，通过文献研究法查阅国内外的文献，研究国内外文化遗产活化中政府的职能作用；通过实地调查法，对南粤古驿道的活化利用情况以及政府部门的职能发挥现状进行观察和记录，与当地的干部、群众以及专家学者面对面的交流访谈，获取第一手的调查资料，为研究提供事实依据。 其次，以结构功能主义的视角，研究活化利用中政府职能践履现状与问题，发现部分地区政府职能践履失效的现象主要有：履职效能低，缺乏有效行政监督和评估，文化管理职能理念落后，缺乏文化遗产活化利用的意识等。究其原因，主要在于政府职能角色错位，政策实施缺乏规范的协作和执行制度，忽视文化职能与经济职能间的联系，缺乏成本收益观念等。在此基础上，得出了政府职能创新指向整合资源和角色转换以及以提升社会经济效益引领文化职能与经济职能创新等启示。 最后，应用结构功能主义和合作治理理论，提出政府职能创新可采取的策略：转移职能重心，推动服务型政府职能建设；整合资源，创建多元合作治理机制；调整职能宽度，开拓政府营销职责范围；转变职能运行手段，加快监管体制机制改革；提升职能决策水平，着眼大湾区布局。希望以上策略能为政府部门实现职能创新，营造新的活化模式，促进活化工作可持续发展。
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