摘要
自新中国成立到中美正常化，中美两国经历了二十多年的对抗，特别是随着60年代越南战争的爆发，中美关系进一步恶化，美国人来中国大陆访学、旅行困难重重。随着美国政府对公民入华加以限制，越南地区紧张局势的出现为中美外交增添了新的障碍。本文以1960年至1972年中美外交为背景，考察了美国政府的公民入华政策。 第一章介绍五六十年代的中美外交，以及影响中美关系的几个重要因素，五十年代杜鲁门、艾森豪威尔领导下的美国政府对中国实行封锁政策，从政治、经济、军事等多个方面打压，这一时期封锁政策深刻地影响了60年代的对华政策。 第二章肯尼迪总统时期的美国公民入华政策，肯尼迪政府沿用艾森豪威尔时期的“遏制和孤立”政策，严格限制美国公民入华，虽然有过缓和政策的想法，但由于紧张的国际局势，这一时期仍是严格的限制公民入华，公民希望的旅行自由并没有实现。 第三章约翰逊总统时期的美国公民入华政策。约翰逊政府出现了不同的声音，1966年富布赖特中国问题听证会集思广益，各种思想对约翰逊政府的入华政策产生巨大冲击，该听证会提出在保持“遏制”的同时,通过有限的接触实现“不孤立”中国，在美国对外采取强硬势态的时候,应该调整对华政策以避免国内政敌的批评，这一观点得到了约翰逊总统的认可。但由于任内保守势力过大和此时中国国内动乱，导致任内未能解除美国公民入华的限制。 第四章尼克松总统时期的美国公民入华政策。尼克松就任总统以后，就开始探索中美关系缓和的途径。一方面，大力解除在经济政治上对华的封锁，并秘密与中方进行接触；另一方面解除美国公民入华限制，推动中美两国公民的交流。随着乒乓外交打开了中美交流的大门，尼克松政府也借机解除公民入华的限制，在基辛格秘密访华，尼克松访华以及签订《中美联合公报》后，美国转而促进中美进行互访交流，特别是经济、学术、体育等领域双方进行了密切沟通，产生了许多成果。 总的来说，在中美外交中，美国公民入华政策既是美国遏制政策的体现，也是与遏制政策脱节的现象。美国政府在处理公民入华的问题上，总体上是采取保守态势，但又不断试探、曲折前行。在中美关系整体处于紧张的局势下，美国公民入华政策经历了由严格的限制，到有所松动，最后解除限制的演变过程。
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