摘要
随着农村工程建设的不断增加，村干部执行工程制度不到位、违规承揽或干预插手工程、虚报冒领套取资金等“微腐败”问题也不断显现。这些问题极大地损害了党群干群关系和群众的切身利益。实践中，各地虽然制定了许多治理政策，但部分地区治理的效果发挥还不够充分，农村工程领域村干部“微腐败”问题依旧突出，亟需对治理情况进行总结剖析和优化。本文以浙江省W县为例，聚焦农村工程领域村干部“微腐败”现象治理情况，融合制度预防腐败和“三不”机制理论，采用案例分析法、文本分析法、访谈法等方法，对2011年至2021年W县该领域村干部585个“四种形态”案例数据、4个政策文本进行分析，概述概念萌芽、制度完善、专项整治和数字赋能四个阶段的“微腐败”问题治理情况，剖析治理变迁的逻辑和动力，以及在惩治威慑力、农村工程监管体系、拒腐防变能控力等方面存在的问题及相关治理优化建议。 研究显示，治理变迁逻辑可描述为：治理理念由事后惩处转向全流程监管防治，治理重心由强调“不能腐”转向“三不腐”协同推进，治理方式由传统监督模式转向数字化监督模式；并且推动治理变迁的动力主要来自不同阶段农村工程领域治理难题、农业农村现代化需求、农村治理模式改革升级等。总结出提高农村工程领域村干部“微腐败”的治理合力效果，首先要聚焦惩处所形成的“不敢腐”的惩戒机制和威慑力，进而要聚焦完善制度所形成“不能腐”监督防范约束力，并以两者高效发力推进村干部“不想腐”的根本目的。最后，进一步提出了从严惩治村干部腐败行为、全面监管村干部易腐环节、深入遏制村干部腐败动机等方面的优化建议。
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