摘要
税收是我国财政收入的来源之一，在财政收入中占据较大比例，是支持我国经济发展的重要支柱，而税源管理水平的高低则决定我国税收事业发展的质量。自2018年国地税合并以来，基层税务机关税源管理内容明显增多，复杂程度大幅增加，税源管理模式交错融合，各地基层税务机关面临全新挑战。各基层税务局秉持“人合、事合、心合、力合”的理念虽己平稳渡过过渡期，但基层税源管理仍然存在管理模式固化、管理思想老套、管理效率低下等问题，这些问题严重阻碍了税源管理的进步与发展。近几年我国就基层税源管理问题的研究更多的是对国地税两部门分别独立存在时的研究，而合并后的基层税务机关的税源管理研究甚少，研究广度和深度也很欠缺。本文从P市S区税务局税源管理视角出发进行研究，整合了税源管理内容，加强了税源管理实践影响，提升了税源管理能效，为税收工作现代化增添力量。 本文首先在介绍我国基层税源管理具体内容的背景下，从税源管理科室职能、管理队伍现状、税源特点、税源管理情况等方面阐述了S区税务局税源管理现状，充分肯定了S区在税收收入、欠税清理、纳税服务方面取得的成效。其次以博弈理论中征纳双方主体为访谈对象进行关于税源管理问题的访谈，并引用史密斯政策执行过程模型，将模型中理想化政策、执行机构、目标群体、外部环境四大变量应用于税源管理问题研究，结合访谈内容相应从税源管理政策执行、税务机关、企业、税源管理外部环境四个方面对S区税务局税源管理进行研究，发现其存在税源管理机制落后、管理人员力量薄弱、企业财务人员专业素养低、税源管理局面被动的问题。之后深入分析发现其问题的成因在于惯性思维影响税源管理发展、人才培养受传统思想限制、企业财务人员过分依赖税务机关、政府注重税收轻视企业监管。最后为提升税源管理能力，加强税源管理质量，本文提出健全管税机制不完善、打造专业化人才队伍、加强企业税收涵养建设、注重税源质量和税源监管的建议，希望通过本文的研究更加丰富我国基层税源管理的实践经验，推动我国税源管理更好更高质量发展。
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