摘要
党的十九届四中全会提出了“把我国制度优势更好转化为治理效能”的重要命题，制度优势是提升治理效能的重要基础，党的十九届五中全会又提出“国家治理效能得到新提升”是“十四五”时期的主要目标之一。治国必先治党，党内巡视是我国党内监督的战略性制度安排，是反腐利器、党之利器和国之利器。新时代对我国反腐败斗争、党的建设和国家治理提出了新的要求，党内巡视制度具有其他监督制度无法比拟的优势，是实现国家治理体系和治理能力现代化的有效推动力，因此探究党内巡视制度优势如何转化为治理效能有重要意义。 本文梳理了党内巡视制度演进历史，通过运行原则和运行要素的分析明确党内巡视制度的运行原理，党内巡视制度具有领导主体和监督向度优势、运行方式和政治定位优势以及监督资源整合和民主监督优势，这些优势不能自动生成治理效能，通过分析党内巡视制度优势转化为治理效能的内在逻辑以及实现转化的现实要求，论述转化的逻辑及条件，同时通过数据案例论证了党内巡视制度优势己转化产生了监督“一把手”、净化区域政治生态、化解社会矛盾等治理效能。 但在当前实际运行中，党内巡视制度优势转化为治理效能这一过程会受到各种因素影响，如巡视主体有效执行制度意识不够、线性监督悖论以及责任追究制度和程序的不完善影响制度执行力;巡视人员工作方式对群众积极性的影响、群众参与渠道和相关激励保护机制的不完善以及巡视成果运用度不高等影响巡视制度公信力;信息共享机制不健全、巡视与其他监督衔接机制不完善则影响了巡视制度的监督合力优势发挥。因此应从强化巡视主体有效执行制度意识、实行环性监督、强化问责机制入手提高制度执行力;通过改善巡视人员工作方式、完善群众参与渠道和激励保护机制、改善整改评估机制，提高巡视成果运用等提高巡视制度公信力;健全信息资源共享机制、加强巡视与其他监督制度的有效衔接来推进巡视制度监督合力优势转化为治理效能。
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