摘要
企业职工基本养老政策在执行时涉及到多个主体，每个主体的作用及职责都不同，但是现在各主体对自身的定位不够清晰，这不仅导致效率低下，而且容易产生错误频发的现象。同时学者们更多的在关注政策的宏观建设和改革方向，忽视了相关政策在实际执行时遇到的问题。基于以上考虑，本文总结浙江省诸暨市现有的企业职工基本养老保险政策的实施现状，通过史密斯政策执行过程模型对诸暨市的企业职工基本养老保险政策和代表案例进行分析，从理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境四个方面将问题进行归纳并分析其中的原因，同时提出相应的改进政策，为企业职工基本养老保险政策的有效实施提供建议。 本文以史密斯政策执行过程理论为视角，采用定量研究和定性研究相结合的研究方式，通过文献分析法、理论分析法、访谈法、实地调研法和统计分析法等方法，对浙江省诸暨市企业职工基本养老保险政策实施过程进行分析之后总结出诸暨市在政策执行过程中主要存在以下问题：理想化政策设计不合理，导致政策衔接不通畅，在相关设置上存在偏差；在执行机构方面存在执行程序混乱，相关责任不明确，实施口径不统一的问题；在目标群体方面存在参保群体对政策认识不到位，参保意识不强，导致政策不能有效执行的问题；在政策环境方面最突出的问题为政策对环境的变化反应不及时，难以实现动态平衡。 为了切实有效地实施企业职工基本养老保险政策，本文提出以下改进建议：首先，在理想化政策方面要强化顶层设计，做好风险预案，确定统一、可靠的执行标准；其次在执行机构方面应规范化相关机构的办事程序，并提高相应人员的执行力；此外，要对目标群体做好政策宣传，提高参保群体的认知能力，建立良好的群众基础；最后，在政策环境方面，应稳定当前就业形势，同时构建政策与外部环境的动态调整响应机制，综合协调各方面因素，促进政策的有效执行。
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