摘要
乡村旅游业的发展可以促进城乡资源之间的共享和流动，对推进城乡一体化进程，减小城乡差异，助力农村经济发展、提升农民生活品质有极大的促进作用。最初中国的乡村旅游产业就是伴随着国家的扶贫政策产生的，在此产业发展过程中一直有政府“大手”把控方向，政府的扶持和指导为乡村旅游产业带来稳定的发展环境和蓬勃的生命力。然而政府在扶持旅游业发展的过程中也不是一帆风顺的，在制定旅游规划、旅游市场监管、乡村基础设施建设、协调各个利益主体之间的矛盾等方面遇到诸多问题，只有妥善解决这些问题，乡村旅游业才能不断扩大，真正成为农村经济发展的支柱型产业。 本文基于新公共管理理论、市场失灵理论、利益相关者理论，采用文献研究法、实地调查法、调查问卷法等研究方法，选取荥阳市王村镇基层政府为研究对象，从政府的宏观调控职能、市场监管职能、社会治理职能、公共服务职能、环境保护职能等方面分析研究王村镇政府在推动乡村旅游发展中的职能履行存在的问题，然后进行原因分析。结合王村镇的旅游发展现状以及对王村镇政府发展乡村旅游的职能履行的实际调研情况，提出了完善王村镇政府在乡村旅游发展中职能的对策和建议，一是需要编制科学合理旅游发展规划；二是完善政府市场监管职能，需要完善旅游市场监管体系，加强旅游市场网络监管；三是完善政府社会治理职能，需要完善对被征地居民的权益保护制度,理顺政府、市场与社会的关系,建立健全旅游服务协同治理机制，强化危机预案；四是完善政府公共服务职能，需要吸纳社会融资，完善基础设施建设和配套设施建设，加强人才队伍建设，扩大宣传营销推广能力；五是完善环境保护职能，需要发动全民参与，加强游客的环境保护教育。本研究既为完善基层政府在乡村旅游业建设过程中如何更好的发挥职能提供理论参考，丰富了基层政府职能理论，又为基层政府在其他行业领域如何有效发挥作用提供有益的参考。
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