摘要
作为“一带一路”倡议的重要节点省份，甘肃省内各区域之间交通运输的需求日益增加，省内高速公路建设进入全新阶段，PPP模式作为解决高速路建设缺乏政府资金投入的重要手段，对该模式下各方主体进行绩效评价对于项目效益统计与评判，促进项目良性发展具有重要意义。建设期作为高速公路PPP项目全生命周期内较为关键的阶段，对项目建设期的绩效进行全方位考核及评价，可以有效的对项目建设成本以及进度进行把控。但目前针对于高速公路PPP项目建设周期绩效评价的相关文件和研究成果在项目整体性和行业针对性方面有所欠缺，尚未形成一套基于第三方视角的相对完备、针对性强、可操作的PPP项目绩效评价机制。 论文以甘肃省通定高速公路PPP项目为例，重点研究高速公路PPP项目建设期绩效评价指标体系的构建方法，并采用熵权—模糊物元分析法对该项目建设期进行绩效评价。主要开展以下研究工作： 1）进行PPP项目绩效评价相关理论研究，解析PPP项目绩效评价的关键因素及主要环节。 利用信息情报分析软件，对已有研究中有关PPP模式应用、项目绩效评价、PPP项目绩效评价指标的文献进行梳理和深入剖析，总结已有研究成果的算法特点和存在问题。对PPP项目绩效评价所依据的利益相关者理论、绩效管理理论等基础理论的主要内涵进行阐释，并对相关的数据分析方法进行了简要解析。 2）研究地方高速公路PPP项目绩效评价体系的构建方法，形成基于熵权—模糊物元分析法的绩效评价模型。 采用文献资料分析法、现场调研法、政策方针关联法、专家访谈法，对各方在高速公路PPP项目中的地位、利益关系、责任与义务进行分析，共提炼出一级评价指标4个、二级评价指标14个、三级评价指标41个，建立项目绩效评价的评价体系。根据评价体系特点，对控制管理、项目财务、可持续发展、利益相关者等不同维度的评价指标进行分析，构建基于熵权—模糊物元分析法的项目绩效评价模型。 3）基于构建的基于熵权—模糊物元分析法的绩效评价模型，以通定高速公路PPP项目为例进行建设期绩效评价。 以通定高速公路PPP项目为研究对象，采用专家评分法，将评分结果构建评语集与数值集。利用熵权法，结合高速公路PPP项目的特点，对各层次指标的权重集进行评判，建立目标分配权重集。基于构建的熵权—模糊物元分析法的绩效评价模型，对通定高速公路PPP项目建设期绩效进行评价，绩效评价结果为“良”。经验证与实例分析对象——通定高速公路PPP项目的建设期绩效评价水平一致，证明该指标体系具有较好的实用性，且运用熵权—模糊物元分析法结合本文所构建的绩效评价指标体系可以真实、客观的反映出项目的绩效水平，评价机制较为贴合实际。 同时，论文还针对甘肃省地方高速公路PPP项目建设期绩效评价存在的突出问题以及本文所构建的评价体系指标权重影响系数排名靠前措施性指标，从制定合理的政府补贴标准、提高政府对项目的满意度、制定科学的定价调价机制、优化付费机制等四个方面出发，提出针对性的建议与改进措施。
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