摘要
2000年以来，随着我国经济快速发展，医疗和生活水平不断提高，人均预期寿命不断延长，我国正式进入人口老龄化社会，并且老龄化程度不断加深。根据2010年“六普”的结果显示，60岁、65岁及以上老年人口占比分别达到13.3％和8.9％，2020年“七普”时，上述占比分别增加至18.7％和13.5％。与此同时，我国基本养老保险制度逐渐发展完善，覆盖面不断扩大，但随着人口老龄化程度的不断加深，养老保险基金收支失衡风险逐渐显现。因此，对养老保险基金收支的长期平衡进行预测研究具有现实意义。 北京市作为国家首都，多年前便实现省市级统筹，具有统筹层次高、养老保险基金收支流程清晰、相关政策透明度高等特点，具备较强研究价值。本文以北京市为研究对象，从养老保险基金的收入和支出角度出发，在分析近十年北京市人口老龄化发展及基金收支结余情况后，构建了北京市企业基本养老保险基金收支模型，综合考虑人口增长速度、社会平均工资增长率、平均养老金替代率、投资运营、中央调剂金等因素，预测未来十五年北京市养老保险基金的收支结余情况。 本文通过模型预测得出结论:若不考虑中央调剂金制度，仅在低平均养老金替代率、低社会平均工资增长率时，北京市养老保险基金结余规模在2035年前不断增长，基本不会出现收支失衡风险。在低替代率、高增长率，中替代率、高增长率，高替代率、中增长率以及高替代率、高增长率四种条件下，基金分别在2033年、2030年、2033年和2028年出现收支缺口并迅速扩大。其他四种条件下，基金结余在2035年前均不会出现缺口，但结余规模会在中途达到峰值后迅速缩减。若考虑中央调剂金制度，基金结余将受到显著影响——仅在低替代率、低增长率时，基金在2035年前不会面临收支失衡风险。其余条件下，基金最早在2023年，最迟在2028年均会产生收支缺口。 为提早应对收不抵支的潜在风险，本文提出六条对策建议:一是提升高端人才落户吸引力;二是适时推出延长退休年龄办法;三是做好养老保险基金保值和增值;四是进一步提高养老保险征缴率;五是加快构建多支柱养老保障体系;六是制定完善国有企业股权划转社保基金方案。
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