摘要
坚持走创新驱动发展道路，促进区域创新绩效提升，是新时代背景下我国区域经济发展的重要选择。在我国实行市场与政府双轨制资源配置模式的背景下，政府支持作为区域创新发展进程中的重要支撑，为提升区域创新绩效提供重要的基础性作用和激励作用，这是由于在市场机制的不完善情况下，创新活动的正外部性、高投入、高风险以及不确定性强等特征，会导致“市场失灵”问题，使得创新活动的开展内在依赖于政府力量。我国地方政府在推动区域创新发展中也做出了巨大的努力，如积极推动国家高新技术产业开发区建设，出台大量创新优惠和扶持政策；不断增加财政科技支出，为企业等创新主体研发提供补贴；营造激励区域创新的环境等等。然而，目前研究未能明确解释政府支持行为的有效性，而且针对不同形式的政府支持行为，对提升区域创新绩效的作用机理尚不明晰。为能够有效发挥政府在提升区域创新绩效中的作用，本文针对政府支持的不同方式，分别探讨其提升区域创新绩效的作用机理。 基于理论与实践，本文识别了政府在推动区域创新发展中所扮演的三种角色，将其界定为政府战略引领、财政科技投入以及创新环境建设，并且分别针对政府战略引领、财政科技投入以及创新环境建设对促进区域创新绩效提升的作用机理及依赖条件进行了理论分析。在此基础上，采用2008-2017年省际面板数据分析三种不同政府支持方式对提升区域创新绩效的影响程度及机制。通过设定面板数据模型、中介效应模型、调节效应模型以及面板门槛模型，实证检验政府战略引领、财政科技投入以及创新环境建设分别在提升区域创新绩效中的促进作用，并研究创新要素集聚在政府战略引领提升区域创新绩效中的重要中介效应、考察政府资金力量与市场力量的协同效应和财政分权在财政科技投入影响机制中的作用、检验政府主导创新硬环境和软环境建设提升区域创新绩效的区位异质性。研究发现，政府战略引领、财政科技投入以及创新环境建设均能显著促进区域创新绩效提升；政府战略引领的促进作用通过战略带动的人才集聚和投资集聚得到加强；财政科技投入的促进作用依赖于地方市场化程度和财政分权程度；创新环境建设的促进作用体现在硬环境建设和软环境建设两个方面，创新硬环境建设能促进中西部地区创新绩效提升，而创新软环境对东部地区创新绩效具有促进作用。
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