摘要
随着政府职能的转变，很多地方政府开始采购公共服务。政府通过购买服务能够有效地借助市场机制和社会上的专业力量为居民提供更为优质的服务，这一行为符合现阶段中国的简政放权理念。但在这一过程中也存在效率低下、监管不足、社会认可度低等问题。兰州市为了能够给居民带来更多的保障，所以积极为居民购买民生综合保险服务，这其中最为典型的就是“和谐金城”民生综合保险项目。 本研究使用问卷调查和访谈法收集资料，构建政府购买服务的“购买者—承接者—使用者”三元分析框架，以“和谐金城”为案例分析其运行中的不足，有助于把握当前国内地方政府购买公共服务的共性问题。 研究发现：在兰州市民生综合保险“和谐金城”项目中，存在着赔付率低和保障不足、购买流程不完善和缺乏有效监控以及宣传不足等问题。之所以出现此类问题，固然和客观的政策、经济环境有关，但是也和政府、保险公司、居民的参与不足、重视力度低、互动机制缺失有着密切的关系。 基于国外政府购买公共服务的经验与启示，对兰州市民生综合保险“和谐金城”项目提出优化建议：在政府方面，需要不断地完善立法，以为购买行为提供保障；还需要建立完善的流程机制，以保障公共服务购买行为的市场化公平运作，同时还需要不断加强重视，提升宣传力度。在保险公司方面，应该强化产品的设计能力、自觉接受监督、深入群众广泛宣传；在民众层面上，应该提升自身的权利意识、积极地运用监督权以及基层需要加强形式多样的宣传。通过上述措施，能够让民生综合保险更为阳光地运作，更好地造福于社会。同时，这也能够为政府的其他公共服务购买行为提供一定的参考借鉴价值。
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