摘要
印度东北部一直是印度国内治安状况相对比较紧张的地区,自印度独立以来,分离组织派系林立、安全局势极度紧张。印度独立之后,印度政府意识到了东北部稳定对于印度的重要性,开始对该地区进行特殊治理。建国初期,印度政府奉行“尼赫鲁-艾尔温”政策框架,在保护东北部地区多样性的基础上对该地区进行管理;中印冲突之后,印度政府意识到东北部地区对印度国家安全的重要性,在尼赫鲁去世之后,果断抛弃其政策,转而以“安全优先”的方略来替代;1971年,印度政府颁布了《印度东北部重组法案》,开始了东北部的政治重组进程;1991年,“东向政策”开始实施后,印度东北部的经济发展问题才真正意义上得到了重视。 造成印度东北部分离主义运动历经几十年依然生生不息的因素有很多,外来移民涌入东北地区造成本地人就业紧张,很多外来移民掌握了本地区的经济命脉,最终引起本地区人民的不满,发生暴乱,此为移民因素;印度见过以来的几十年,东北地区生产总值低、经济落后、人民受教育程度低,该地区无法分享印度发展带来的红利,因此萌生不满,逐渐导致分离主义的产生,此为经济因素;分离组织依靠国外援助、敲诈勒索、军火和毒品交易获得其发展壮大所需的经济支持,使其得以发展并不断壮大,此为分离组织自身的组织资源网络的因素。 印度政府意识到了东北地区稳定的重要性,先后对东北地区进行了治理,提出了治理策略,主要可分为经济发展战略和政治策略。在经济发展战略中,主要包含了均衡发展东北部的产业结构和加快东北部城市化进程这两点;政治策略主要包含对东北部治理的政治手段、民族和语言手段以及其他手段。 在对印度东北部分离主义产生的原因和政府的治理策略分析之后,结合“东向行动“政策下的实际情况,对印度东北部分离主义的走向进行了预测,认为印度分离主义运动的烈度会越来越低,分离主义的形势也会逐步好转。