摘要
党的十九大指出振兴乡村发展，促进农村高质量可持续发展。在新时代，农村基层治理也亟需做出新的转变，乡村振兴是历史在演进过程中的社会关键产物，同时也是农村发展过程中的崭新建设。目前，三农问题仍旧是我国民生领域亟待解决的重要问题，随着农村城镇化进程的推进，大多数农村基层治理出现了一系列的问题。原有的治理方式已然不适应当下的农村发展，因此实现农村基层治理的改革，选择促进农村农业发展的最优方案成为了我国当下乡村振兴中亟待解决的重要问题。 为了丰富乡村基层治理的理论体系与研究成果，真正解决我国三农问题，推动乡村高质量发展，实现乡村振兴战略，因此笔者通过对浙江省J村进行实地考察和问卷调查，基于乡村振兴战略背景之下，借鉴文献研究法、调查研究法和综合研究法，通过多种角度对农村基层治理现状进行分析，并提出了相关优化建议。旨在解决J村基层治理亟待解决的问题，从而促进J村整体发展，为村民提供良好的生活环境。 本研究以浙江省象山县J村的农村基层治理为主要研究对象，采用问卷调查的方法，在对J村基层治理现状的走访调查过程中，笔者随机与当地村民、干部进行沟通交流，通过这种方式真实感受J村基层治理情况，同时在实地发放问卷进行调查。通过调查研究，笔者认为目前象山县J村的社会治理模式为混合型。该模式显著特点有：第一，J村政府的治理力度较强，且对村民、村集体的管理较为严格，因此工作效率较高，对于简单、重复性的工作能够快速完成。第二，内生与外生模式混合，这种模式是一个大胆的创新与尝试，既能够实现村内的精英培养，同时也能够符合外界的压力要求。该模式的问题在于：第一，由于可供村民、村集体自由支配的资源过少，J村基层自治意识较为一般，因此村民民主性与积极性较弱。第二，出现了村干部征用土地的乱象，无法保证村内村民的权利得到保障。第三，该模式极易滋生贪污腐败等问题，基层组织治理能力较差，不利于基层治理创新。 针对以上问题，结合村民自治理论，要充分发挥农村基层自治，需要提升村民的自治积极性与参与性，同时要提升基层治理的能力。基于乡村振兴背景下，笔者分别从四个方面提出了优化策略，分别为：第一，分别从经济、制度、精神、人力、公共服务五个方面进行地方政府“主导者”角色的积极补位；第二，注重提高基层群众“主体者”角色的参与积极性；第三，要进行其他主体“配合者”角色的正面强化；第四，以健全治理体系为主线构建多元共治格局。 本研究通过问卷调查与实地调研的方式，结合J村当地的基层治理现状，分析其现存问题并提出科学的优化建议。有效推动了J村的基层治理与发展，符合国家乡村振兴战略的实施要求。本研究通过问卷调查深入探究乡村振兴与基层治理之间的关系，丰富相关领域的成果。同时。以往的研究均是从上往下进行，即从政府、管理者的角度发现基层治理问题。本研究从下往上进行问题探究，即从村民的角度，结合问卷调查与实地调研，对基层治理现存问题进行探究，真正做到了了解民情，收集民意，汇集民智，改善民生。
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