摘要
社区治理是基层治理的重要内容，也是国家治理的基础，与国计民生息息相关。各国的社区治理受到其政治制度、历史传统、经济状况等多种因素的影响而各不相同，但能够从不同侧面反映出社区治理的一般规律和发展趋向。加拿大城市社区治理具有高度自治性与自主性，社区居民、社区自治组织、志愿者组织、非营利组织等是社区治理的主要构成要素，各要素之间既相互协同又相对独立，构成社区治理的主体，政府的角色则是宏观政策的制定者、部分经费的提供者与社区治理的监督者。加拿大城市社区治理存在的主要问题是政府与社区关系疏离，国家政策在基层推行困难；社区治理的经费来源不稳定，社会服务提供不足；社区治理不平衡，边远、落后社区的治理状况不能令人满意；社区居民的社区参与不均衡，社区内部的竞争与冲突影响社区和谐稳定；不同社区之间协调机制不健全，缺乏有效的社区动员机制，社区居民的原子化现象较为突出，不利于国家整合。加拿大城市社区治理的弊端在面对大型社会公共危机时陷入困境，无法在短时间内整合国家资源进行快速有效的应对，不仅影响社区居民的利益，也严重制约国家治理的顺利开展。 从加拿大城市社区治理的发展能够看出，我国的社区治理发展应该坚持党的核心领导地位，保障社区治理的正确方向，稳固国家治理的基础。在此前提下积极探索社区治理的协同共治体系，规范志愿者、非营利组织参与社区服务，完善社区居民参与机制，拓展社区治理经费来源，完善社区养老等服务体系，从而构建具有中国特色的成熟的社区治理模式。 本文运用了文献研究方法来分析加拿大城市社区治理中的现状、问题与相关对策。运用案例分析法对加拿大城市社区治理模式的案例进行分析和描述，以微观个案作为切入点，探究加拿大城市社区治理的困境与原因。通过比较研究法，对加拿大和中国社区治理模式中的几个重要问题即社区组织、社区服务、社区治理主体等进行对比。本文力图结合近年来新的形势变化，深入考察加拿大城市社区治理的具体机制、运行状况与存在问题，并基于中加之间在社区治理问题的比较研究总结加拿大城市社区治理的得失利弊，以求为中国社区治理模式的创新发展提供参考。
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