摘要
为减轻全社会因年老、疾病及伤残等因素而导致失能的人员的家庭长期照护负担（特别是年老人员群体），同时，积极应对中国老龄化及出生率屡创新低带来的挑战，2016年6月，人社部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔2016〕80号），在我国包括成都市在内15个省市开展试点，并获得阶段性进展。国外较早开启长期照护保险制度，目前经多次改革已形成比较完善和相对成熟的机制，但我国处于刚试点的起步阶段，在制度建设上需进一步摸索完善。成都作为长期照护保险的试点城市之一，从2017年出台政策至今已5年，从5年试点的情况来看，总体平稳顺利，取得一定成效，但作为一项创新制度，长期照护保险从出台到全面落地，需要不断完善。 鉴于不同失能人群，由于年龄状况、身体机能和精神状态等有较大区别，对长期照护保险的认知及需求存在差异，而长期照护服务在机构、人员、服务等方面的供给情况，对失能人群享受照护待遇情况也存在影响，因此，本论文的核心问题是研究当下成都市长期照护保险的需求与供给问题。需求状况通过发放问卷对成都市各地区居民进行调查，问卷以成都市居民实际需求为基础，对调查内容进行针对性分类，回收整理数据后，建立统计模型分析成都市居民对长期照护保险的实际需求及现实意愿；同时，供给现状通过查阅文献资料、访谈对话等，收集大量现阶段长期照护保险供给发展现状及影响等相关的数据；最后，通过整合分析，得出供需方面存在的问题并分析原因，给出解决方案。 通过研究得出，现阶段成都市长期照护服务供需方面存在保险需求观念强、服务供给宣传弱，服务需求旺盛、专业供给不足，供需匹配精准度不高、深层次需求难以满足，供给机构点位不均、服务需求可达性弱，需求质量要求高、供给服务能力偏低等问题，而供需矛盾产生的原因主要有社会结构改变、购买能力不足、制度目标尚不明确、城乡资源分配存在差异、专业人员后备储蓄不足等，最后，从制度保障、社会保障及服务保障三个层面着手给出建议，为成都市构建持续稳定的运行机制提供数据支持和理论依据，以促进成都市长期照护保险制度的优化完善及下一步继续扩大试点，进而在全国全面推开。
NETL