摘要
乡镇政府是我国基础的行政层级，乡镇公务员是在一线服务广大人民群众、执行国家政策的重要队伍，乡镇的发展离不开一支素质优良、结构合理、数量充足的公务员队伍。近年来，乡镇公务员流失问题日益突出，给公务员队伍建设和乡镇发展带来消极影响，引起了中央和地方的高度重视，采取了一系列措施予以缓解。研究乡镇公务员流失问题，探索减少乡镇公务员流失的举措，对推进乡镇公务员队伍建设、提升基层社会治理能力和推动乡村振兴具有重要意义。 本研究以莫布雷中介链模型、赫兹伯格双因素理论和亚当斯公平理论等理论为基础，运用文献分析、问卷调查和实地访谈等研究方法，对四川省宜宾市叙州区（以下简称“叙州区”）乡镇公务员流失状况进行研究。 研究发现，叙州区乡镇公务员流失问题主要表现为流失人员数量大、素质高，流失速度快，在职乡镇公务员工作满意度低、流失意愿强，对乡镇机关运行不利。流失原因主要分为三个方面：一是乡镇政府作为底层政权，工作任务分配、工作环境等保健因素和晋升机会、薪酬福利等激励因素存在不足，导致乡镇公务员出现不满情绪，工作满意度低；二是乡镇公务员流动制度不健全，流失机会较多；三是部分乡镇公务员服务基层意识不足，存在功利主义和攀比心理，工作成就感和工作评价不高。 本研究在充分借鉴国内外理论成果和其他地区先进经验的基础上，提出解决叙州区乡镇公务员流失的对策：一是通过理顺管理体制、健全激励机制、改善工作环境等措施，消除乡镇公务员不满情绪，提升乡镇公务员工作满意度，让乡镇公务员不想离开乡镇。二是健全公务员流动制度，减少乡镇公务员流失。三是加强教育培训，引导乡镇公务员转变思想观念，增强服务基层意识，引导乡镇公务员主动扎根乡镇，为叙州区乡镇发展贡献力量，为叙州区加快建成全国百强区提供人才支撑。
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