随着我国经济的快速发展和区域交流合作的增强,招商引资已成为区域经济交流合作的重要形式。在招商引资过程中,青海省制定并实施若干招商引资政策,为提高招商引资成效发挥了重要作用。但青海省在招商引资政策执行过程中也存在一些问题,影响了招商引资的效果。因此,基于经济社会发展的目标导向,结合相关理论,探讨招商引资政策执行的基本规律及其影响因素,进一步推动和优化青海省招商引资政策执行,是一个亟待研究解决的问题。 基于这一背景,本文以青海省招商引资政策执行作为研究对象。首先从青海省招商引资政策、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境四个维度,分析青海省市招商引资政策执行的现状。 其次,通过问卷调查法和访谈法,对青海省招商引资政策执行的现状进行调查,并根据调查结果总结青海省招商引资政策执行中存在的问题,即:①招商引资政策的问题:政策形式过于单一、政策目标与企业诉求存在差距;②政策执行主体的问题:政府部门工作人员工作主动性不强、办事效率低;③政策目标群体的问题:套取招商奖励政策的情况、对招商引资政策缺乏了解和认同;④政策执行环境的问题:法治环境缺失、监督和评价机制不健全。 再次,对青海省招商引资政策执行中存在问题的原因进行分析,得出产生这些问题的原因,即:①招商引资政策存在问题的原因:对政策工具属性的认识存在偏差、招商引资政策制定过程中缺乏其他利益相关主体参与;②政策执行主体存在问题的原因:官本位文化传统浓厚,而服务理念缺失、招商引资政策执行过程中部门协同不足;③政策目标群体存在问题的原因:缺少行之有效的责任追究制度、政企交流互动渠道不畅;④政策执行环境存在问题的原因:政府工作人员法治素养不高、招商引资政策执行监督评价机制不健全。 最后,针对青海省招商引资政策执行中存在问题的原因,以公共政策执行理论和史密斯政策模型为基础,按照上述四个维度提出了对策建议,即:①招商引资政策的对策与建议:科学制定政策、厘清政府与市场的关系;②政策执行主体的对策与建议:打造服务型政府、建立部门间协同机制;③政策目标群体的对策与建议:建立切实可行的责任追究制度、建立政企互动渠道;④政策执行环境的对策与建议:提升招商引资政策执行法治化水平、强化招商引资政策执行媒体监督和评价考核。 本文对青海省招商引资政策执行的研究,不仅可以解决目前青海省招商引资政策执行中存在的问题,也为西部欠发达地区的招商引资政策执行提供借鉴。