摘要
在目前巩固脱贫攻坚成果的新形势下,我国贫困特征将逐步由绝对贫困向相对贫困转变、由重视收入贫困向重视多维贫困转变、由乡村贫困向城乡贫困并存转变。不同的治理阶段需要不同的扶贫策略来应对,因此,我们必须在研究和总结以往成功经验的基础上,建立新的贫困治理体系。在此背景下,探索将多维贫困和相对贫困结合的测度方法,精准识别出多维相对贫困群体,并进一步研究当前我国城乡贫困的差异特征,对促进城乡一体化发展、最终实现共同富裕有着重要的现实意义。 对此,本文首先基于大量相关文献研究,构建了较为全面且具有代表性的多维相对贫困指标体系;其次利用A-F双重临界值法对中国家庭追踪调查(CFPS)2010-2018年数据进行处理,测算出城乡居民家庭的多维相对贫困指数;接着对城镇和乡村的多维相对贫困情况进行分析,并将指数按指标、城乡、7大地区进行分解,研究不同指标、不同地区的贡献率情况;最后,在对我国城乡居民家庭多维相对贫困有了大致了解的基础上,运用Logistic回归模型分别对城乡居民家庭多维相对贫困、健康贫困、教育贫困以及收入贫困的致贫因素进行了从微观到宏观的探究,进而分析居民家庭陷入多维相对贫困到底是受哪些因素影响,与此同时,城镇和乡村的致贫因素又有哪些异同,给前文多维相对贫困的测度分析提供有效的解决思路。 经过上述过程,本文发现目前我国城乡居民家庭多维相对贫困主要存在以下三个特点:(1)收入、教育和健康是家庭多维相对贫困的主要诱发因素,并且围绕着这三个维度的城乡差距并没有明显缩小的趋势,这是导致城镇和乡村多维相对贫困指数较大差距的根本原因;(2)乡村多维相对贫困程度较城镇更为严重,但两者之间的表现却不完全相同。乡村居民家庭的多维相对贫困主要集中在收入和教育方面;而城镇居民家庭主要集中在居住环境、健康以及个人幸福感方面。如果说乡村地区的多维相对贫困程度较广,那么城镇地区爆发重度多维相对贫困的概率则更大;(3)除了城乡差距,我国南北差异也在不断增大,东北、西北、华北地区的多维相对贫困程度不断加重。 综合以上几个特点,本文提出以下四个对策建议:(1)实现多维相对贫困治理和乡村振兴的有效衔接;(2)以新型城镇化作为城镇多维相对贫困治理的有力抓手;(3)统筹治理和差异化反贫策略并重;(4)建立可持续、常态化的防止返贫机制。