摘要
慈善捐赠作为维护社会和谐，促进社会基础建设的有效途径，一直是国家和企业所关注的重点范围。尤其是近年来促进共同富裕、强调发挥第三次收入分配的调解作用，捐赠更是被提高到社会治理的重要层次。作为经济社会的主体，企业捐赠一直是慈善事业发展的主力，学术界对捐赠所进行的研究也十分丰富。但大部分集中于从企业内部治理的角度分析捐赠的动机及影响因素，相对来说从外部制度环境分析较少。并且目前的中国正处于经济发展转型时期，市场化水平和制度环境不断完善，变化迅速，研究外部治理环境的变化对企业慈善捐赠行为产生的影响，有助于引导市场制度环境的完善，同时推动慈善事业的健康有序发展。 企业作为盈利为目的的组织，进行慈善捐赠的原因不仅仅是出于社会责任感，关于企业捐赠动机的研究发现，通过捐赠实现有效地与政府的联系，换取一定的税收和投资优惠是重要的动机，同时经济社会市场政策的变动和制度环境的完善会影响政府与企业关系，进一步对企业慈善捐赠行为产生影响。金税三期工程既是税收征管改革的重要举措，也是征管制度环境完善，技术提升的有效建设。 本文以企业捐赠建立政治联系的动机为切入点，研究对金税三期工程的改革完善对企业慈善捐赠行为产生的影响，并结合市场化进程和制度环境进行异质性分析。采用A股上市公司2011-2020年的数据进行数据实证回归分析，得出结论：（1）随着金税三期工程的推进，税收征管制度完善，制度环境更为完善和严格，通过捐赠所能实现的政治联系效应减弱，企业的捐赠倾向和规模下降。（2）原本市场化环境比较好的地区，企业更多依靠制度办事，政策透明度高，市场化程度与企业捐赠行为呈现负相关关系。但于此同时金税三期工程的完善促进了企业捐赠的发展，说明随着税收征管环境和产业政策的完善，有利于引导企业的捐赠行为更多得向社会性转变，实现企业捐赠和促进社会福利事业建设的良性发展。 最终，本文提出以下的建议，首先金税三期工程的推进实施不仅对于税收征管效率起到了提升作用，同时起到了完善市场化制度环境的作用，有效约束政府的自由裁量权，应该进一步完善制度管人的措施，实现税收征管制度大数据发展，信息互联互通，建设信息化平台。同时完善税收制度中企业捐赠相关的优惠政策和征管措施，引导企业的捐赠行为。其次，完善市场化进程与制度环境相辅相成、相互促进，完善产业政策，提高政策透明度，促进市场化水平提高，当前经济发展正处于转型变革期，更应该发挥社会主义制度的作用，推动经济环境的完善发展，营造良好的营商环境。有利于引导企业捐赠回归初心，更多关注捐赠的社会性作用，而非政治联系作用。最后，企业可以合理使用国家关于慈善捐赠的优惠政策来实现经济效益和社会效益的双赢，同时也应该注重加强信息披露，共同促进营商环境的完善，推动建设公平透明的市场竞争和发展环境。
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