摘要
自2018年中央一号文件首次提及“数字乡村”开始，中央一号文件连续五年对数字乡村建设做出顶层规划设计，这充分说明了中共中央、国务院高度重视数字乡村，关注数字乡村建设在助推乡村振兴、推动国家治理体系和治理能力现代化方面所发挥的重要作用。玉门市作为国家首批数字乡村试点建设县市，自试点工作以来，在数字乡村建设上积极主动探索实践，虽然取得了一定的成效，乡村网络文化全面加强、“一处跑、跑一次”互联网+政务服务全面向乡村延伸等，但是，通过调查发现，玉门市数字乡村建设依然面临着一定的困境和问题。 因此，本文从学术角度对玉门市数字乡村建设情况进行研究，以判断制约玉门市数字乡村建设的症结原因，并为今后玉门市数字乡村建设献言献策。本文运用数字治理理论、多元共治理论、公共治理理论作为研究的理论支撑，通过文献综述，采用问卷调查和访谈的研究方法对玉门市数字乡村建设现状进行综合分析，对当前玉门市数字乡村建设中存在的问题进行归纳总结，并从多角度剖析产生问题的原因，同时对国内数字乡村建设取得明显成效地区的先进经验进行借鉴，最终有针对性的提出解决玉门市数字乡村建设困境的对策建议。 本研究主要包括七个方面的内容，第一部分介绍开展研究的时代背景和意义所在，从国内外两个视角对数字乡村建设现状进行研究，同时确定开展研究的思路与方法，为研究的顺利开展指明了方向。第二部分对数字乡村等相关概念进行界定，研究分析了有关数字乡村以及数字乡村建设等概念的基本内涵，并结合公共治理理论、数字治理理论、多元共治理论等理论开展研究，为研究的实施提供了理论支撑。第三部分玉门市数字乡村建设现状进行分析，基于玉门市数字乡村建设概况、采用问卷调查法及访谈法对玉门市数字乡村建设情况展开调查，探究其实际的建设效果。第四部分是对玉门市数字乡村建设面临困境及原因分析，分析了现存的主要问题，主要包括乡村信息基础建设仍有差距、标准统一的公共支撑平台还未建立、数字经济转型升级受限、数字治理体系建设薄弱、可持续发展的机制还有待完善五方面的问题，并进一步对导致问题产生的原因进行分析研究。第五部分通过对国内数字乡村建设的典型案例进行分析，对其先进经验进行借鉴。第六部分基于对数字乡村建设面临困境及原因的分析，结合玉门市数字乡村建设的实际情况，在借鉴国内试点建设的成功经验的基础上，提出解决玉门市数字乡村建设困境的对策建议。第一，夯实数字乡村建设基础，通过大力培育数字乡村建设所需人才、拓宽数字乡村建设投资渠道、提升乡村信息基础设施建设和改善力度等措施方法，多措并举推动乡村数字化发展的步伐。第二，加强数字乡村公共支撑平台建设，建立并完善农业农村大数据体系，完善数字乡村应用平台功能和信息惠民服务体系建设。第三，培育乡村数字经济新业态，政府引导社会多元主体共同参与，数字技术赋能农业发展，开拓农业经济发展新业态。第四，探索构建多元主体协同治理的新模式，通过增强数字治理技术的供给力度，来确保数字治理体系下多元主体的有效参与，推动数字治理的有效落实。第五，探索建立能保障数字乡村建设可持续发展的机制，通过制定科学合理、行之有效的制度保障体系和考核评价体系，健全数字乡村建设的保障机制。第七部分为结论与展望。
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