摘要
社区居家养老服务关乎民生保障、民生福祉，是解决群众关注的养老问题的重要形式，在社会治理体系建设中起到至关重要的作用。随着人口老龄化持续加深，老龄人口呈现基数大、快速化、高龄化等特征，由于家庭规模缩小、传统家庭功能弱化及机构养老资源有限等问题，社区居家养老服务模式为此成为养老的重要形式。然而，伴随人们收入水平的提升和代际更替，老年人对养老服务的需求从基本生活照料保障向精神文化享受转型，社区居家养老服务模式的问题越来越凸出，老年群体日益增长的差异化、多样性的服务需求和社区居家养老服务供给不平衡不充分发展之间的矛盾，对提升社区居家养老服务均衡优质供给更加迫切。 本文在“可及性理论”下构建社区居家养老服务匹配度的评价指标框架，以北京市西城区老年人为研究对象，依据前文构建的评价指标框架通过问卷数据收集、访谈等方式获得老年人可及性感知的第一手数据，利用层次分析法得出居家养老服务匹配度各级指标权重及得分的情况，进而判断社区居家养老服务的实际供给与需求的适配程度如何？通过实证研究发现北京市西城区社区居家养老服务供给和需求的匹配程度仍存在不足，如服务资源嵌入不足，结构性矛盾突出问题;资源投入偏差导致服务利用率偏低，有效供给不足;未充分调动社会主体的参与积极性导致资源配置失衡，服务质量亟待提升等，进而导致老年群体对服务的认可度、满意度不高。依据马斯洛需求理论和福利多元化理论从服务保障制度、信息交流沟通壁垒和养老服务服务管理机制三方面分析问题存在的根本原因，结合西城区实际情况有针对性地对社区居家养老服务工作的开展提出以下三点优化路径:完善服务保障机制，鼓励多元主体参与，打造养老服务圈，加强资源结构均衡分配，提升老年服务获得感;规范服务过程公平公正，加快信息技术应用和普及，建立信息反馈机制，加强服务宣传力度，提高养老服务的可接受度;完善综合监管机制，实现服务管理规范化、标准化，优化服务人才梯度，保证服务结果共享可及，提高养老服务满意度。
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