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科研机构党的领导体制研究--以中科院早期研究所“党员副所长”为中心

胡晓菁

科研机构党的领导体制研究--以中科院早期研究所“党员副所长”为中心

胡晓菁1
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作者信息

  • 1. 中国科学院大学
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摘要

党领导系统、行政系统、学术组织管理等构成了中科院的领导体系。在中国科学院的领导体制中,党的领导始终处于核心地位,但党的领导体系有一个逐步发展健全的过程。 中国共产党中国科学院党组是中国科学院领导体系的核心。在院属研究所里,党的组织要到20世纪50年代中后期才建立并逐步完善,所党委或党总支的负责人多由政工干部出任,一般担任书记并兼任副所长(也有人担任所长,本文通称“党员副所长”)成为研究所实际的“领导核心”。他们是党领导科技事业的代表人物,但表现和作用多种多样。其中一些人兢兢业业工作,认真贯彻执行党的科技政策,尊重科学家、配合研究所承担并完成了国家任务,在任期间研究所取得了卓越的成果;但也有一些人因为权力欲望高涨、独断专行;有的思想极“左”,以政治影响学术,令科技事业蒙受了损失;有的甚至因不良作风在中国科学院院内外造成了坏的影响。1961年《国家科委党组、中国科学院党组关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见(草案)》(以下简称“十四条”)出台,继而又制定了《中国科学院自然科学研究所暂行条例》(以下简称“七十二条”),吸取大跃进期间的经验教训,确定了研究所实行所党委领导下的以所长为首的所务委员会负责制,对科研机构内党的领导方式进行了调整,这阶段的工作也取得了有效成绩,但在“文革”中“十四条”被批判为“资产阶级的科技路线”。 本研究基于中国科学院的档案,公开和非公开出版的文献资料,以及一些口述访谈资料,探索了“文革”以前中国科学院院属研究所党组织的建设和发展,重点研究了一些典型研究所的党员副所长个案,考察他们是如何执行党的政策的,他们在研究所里的作用,以及其中的矛盾冲突,等等。本研究既包括个案,也有整体性探讨,希望对党员副所长这一角色进行一些初步的考察。 论文的第一章是全文的研究基础介绍,包括论文研究背景和意义,要讨论的问题,使用的文献。第二三章探讨了中国科学院自院到所健全和加强党的领导的情况,对20世纪50年代派来研究所的党员副所长的综合情况进行了综述。 第四至七章选取了电子所党委书记顾德欢与党员副所长葛燕璋、光机所党员副所长李明哲、数学所党员副所长关肇直、上海分院党委书记王仲良这几位有典型意义的案例进行细致分析。通过分析他们在研究所内贯彻执行党的科技政策和知识分子政策等,他们执掌研究所期间对研究所发展的作用和影响等问题,考察他们的个性特点和角色作用。 最后对研究所的党员副所长与党领导科学的问题作进一步的讨论,包括他们的角色定位、“外行”与“内行”关系,管理和权力监督等体制问题,对相关的知识分子政策问题的讨论深化了本课题的学术意义和现实意义。 基层研究所是中国科学院发展科技事业的基础,本论文以中国科学院早期研究所里的党员副所长为中心,通过考察他们在研究所里的角色、发挥的作用,探索科研机构党的领导体制问题。在基层研究机构里正确执行党的科技发展路线和方针政策,是党员副所长应肩负的职责,他们起到的作用至关重要。在本研究列举的四个主要案例中,顾德欢和王仲良都是以国家科技事业为重的科技管理干部,他们在领导过程中,想方设法发挥了基层党组织的领导力量,引领研究所接受并完成国家重大任务,但他们的领导却遭遇了很大的挫折,受到了“左”的干扰。李明哲的个案体现的是缺乏监督机制下,党组织一把手的权力没有制约造成了腐败现象,令党的事业造成了严重损失。另外,在考察党员副所长的领导过程中,发现在部分研究所和学科领域内,以政治力量干涉科学的情况时有发生,关肇直的个案也体现了科学政治化对学科发展带来的不良影响。 研究认为:科研机构里加强党的领导力量,要靠改善党的领导方法,不能以党政力量管理一切事务,不能以政治干预学术方向;党员副所长应具备一定的科学素养,应以国家的科技事业为重,在工作中尊重科学家,充分发挥科学家的作用,并应该严格遵守“十四条”“七十二条”的规定,在限定的职权范围内开展工作;上级部门应对党员副所长进行管理、教育;应形成有效的监管,党员干部也应具备严明的纪律,在工作中充分发挥带头作用,增强党的威信力。本研究对于探索党领导科技事业有积极、重要意义。

关键词

科研机构/中国共产党/领导体制/政治力量

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授予学位

博士

学科专业

科学技术史

导师

王扬宗

学位年度

2021

学位授予单位

中国科学院大学

语种

中文

中图分类号

D2
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