摘要
党的十九大提出，“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。党的“群众组织力”这一概念首次在党的纲领性文件中被提及，加强党组织的群众组织力建设势在必行。社区是党建工作全方位开展的重要阵地，社区党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。本文以社区党组织群众组织力建设为研究对象，以协商民主为研究视角，把研究议题置于“国家—政党—社会”三维关系中进行探讨，着重分析社区党组织群众组织力建设的价值、要点、机制、路径等问题。 第一章总体阐述了研究的时代背景和研究意义，在系统梳理已有研究的基础上，提出了研究问题，明晰了研究思路，制定了研究路线，明确了研究方法。事实表明，国家的要求和现实的诉求迫切需要不断加强党和人民群众之间的契合性及信任度，与时俱进地进行调试变革，有力整合基层社会，加强基层党组织的群众组织力建设。 第二章在清晰界定组织力、群众组织力、社区党组织群众组织力等核心概念的基础上，引入治理理论、政党适应性理论和“政党—国家—社会”关系理论，构建了分析框架，以便更好地阐释社区党组织群众组织力建设的行动逻辑。在国家治理体系和治理能力现代化背景下，加强基层党组织的群众组织力建设是中国共产党适应性变革的重要方式，协商民主则是推动社区党组织群众组织力建设的有效路径。理论表明，协商民主与群众组织力建设有很强的耦合性。两者都强调坚持相信群众、依靠群众、动员群众，注重发挥群众的主体性作用，维护群众的核心利益。 第三章系统探讨党的群众组织力建设的历史进程和现实因应。只有总结历史经验、认清当前形势、发现主要问题，才能有针对性地提高党的群众组织力。新民主主义革命时期，党深入农村基层，在敌我力量悬殊情况下，通过理论宣传、土地革命等措施广泛动员农民，最终推翻“三座大山”。社会主义革命和建设时期，党呈现出全能主义政治特征，党的群众组织力囊括一切，全面控制大众的资源、财产、思想、活动。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党通过强化为民服务意识，落实为民服务举措，采取耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，最终赢得民心。与此同时，在党情、民情和世情不断变化的情况下，党组织的群众组织力建设也面临一系列的挑战。为民服务意识不强、群众阶层分化严重、文化价值冲突不断等问题仍然存在。 第四章重点梳理了武汉市江欣苑社区党组织群众组织力建设的措施和经验。江欣苑社区获得“全国文明单位”、“全国和谐示范社区”等荣誉，2016年被中共中央评为“全国先进基层党组织”。本章从“摸需求、定规则、建组织、找资源”四个维度分析了江欣苑社区如何采用协商民主的方法加强社区党组织群众组织力建设的做法。这进一步印证了协商民主与群众组织力建设的互动耦合关系，为其他地方提供了可借鉴的经验。 第五章在前面理论分析和案例研究的基础上提炼了社区党组织群众组织力建设的整体策略。社区党组织群众组织力建设应当遵循“顶层设计与基层实践相结合、以民为本与赋权于民相结合、组织要求与个体需求相结合、外在推力与内在动力相结合”的原则;注重“统筹规划、有力保障、高效联动、长效建设”的制度设计;采取“明晰角色功能、培育主体意识、加强党群互动”的发展路径。 第六章在总结前面研究的基础上得出如下基本结论:(1)群众组织力建设一直都是我们党非常重视的问题，在不同历史时期呈现的侧重点有所不同;(2)加强社区党组织群众组织力建设有利于夯实党的执政基础; (3)协商民主与党的群众组织力建设具有理论上的耦合性和契合度; (4)推进社区协商民主是加强社区党组织群众组织力建设的有效路径;(5)社区党组织群众组织力建设的核心是打造人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。 总之，研究党的群众组织力建设具有深邃的理论意义，迫切的现实需求和显著的时代价值。党的群众组织力建设也是一个开放性、发展性的议题，关于党的群众组织力建设的研究要与国家治理体系建设和民主政治建设实践相结合，助力党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
NETL