摘要
随着老龄化社会程度的不断加深、个体家庭的养老功能逐步削弱、社会养老需求的不断升级，专业的、多层次的、多元化的养老服务越来越被社会需要，如何养老、在哪里养老、谁来养老成为社会热议的话题。扩大养老服务的数量、保证养老服务段质量，从而满足当下日益激增的养老服务需求成为了政府的重要工作之一，在这样的社会环境下，民办养老机构的重要性愈加凸显，成为养老服务行业里不可以或缺的一部分。但是伴随着当代政府在养老服中角色的转变，已经逐渐由养老服务的提供者转逐渐转变为养老服务的购买者、监管者，财政补贴政策成为政府调控养老服务市场，促进公平、合理竞争的有效途径之一。随着养老机构服务行业市场化成都不断加深，越来越多的民间资本、社会力量涌入，养老机构之间的不公平竞争、资源浪费、不合理收费等问题开始浮现，引起市场对政府财政补贴政策的执行效率和实施效果的关注。 文章除了运用文献资料研究等常规研究方法，同时对苏州市公办与民办养老机构进行实地考察，对比其在硬件规模、收费情况、入住情况上的差异性。基于史密斯政策执行模型理论对民办养老机构财政补贴政策问题进行梳理和讨论。 本文首先从政府财政补贴政策影响民办养老机构发展的理论基础入手，梳理了财政补贴政策、公办养老机构、民办养老机构的相关概念，财政补贴政策的具体内容以及实施效果。其次，通过分析财政补贴在建设补贴、运营补贴、政府购买、医疗资源配置以及人才补贴政策制定上的问题，研究分析其背后的原因，包括财政补贴政策对民办养老机构的针对性不强、财政补贴政策存在滞后性、财政补贴政策缺乏有效性、财政补贴政策合理性不足以及政策的力度不足，并对此提出相应解决方案。
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