摘要
根据国家信息中心的预测，从2022年开始至2030年，我国老龄人口数即将迎来第二个急速增长期，由此我国将进入老龄化急速发展阶段。国民寿命越来越长，生育率持续降低，对于中国来说，还未积累足够的财富就已经走向人口老龄化，所以国家养老保险的负担显得尤其沉重。“十四五”规划纲要提出，到2025年，常住人口城镇化率提高到65％。随着城镇化的不断推进，老龄化的急速发展，城镇职工养老保险的问题被推到了时代的前端，我们不得不积极面对养老的问题，对养老保险问题的研究，提高养老保险的运营效率，解决社会人口老龄化带来的压力和风险，保证养老保险体系的持续运营，有助于维护社会的稳定和谐，促进经济的发展。我国最开始的建立养老保险时，就是使用的城镇养老保险制度，由企业负担职工的养老保险，因此研究城镇职工养老保险对研究其他结构的养老保险具有重大的参考价值。 武汉市作为我国城镇化试点城市，在20世纪90年代就已进入老龄化社会，到2019年为止，武汉市常住人口城镇化率为80.49％,60岁以上的老年人口达到194.25万，占户籍总人口21.43％，对比国家的老龄率18.1％，足足有3.33个百分点的差距，武汉的老龄化状态已经到了亟待解决的地步。加之武汉作为中部地区最大的省会城市，有着自身的独特性和先进性，因此本文选择“武汉市城镇职工养老保险政策”作为本文的研究对象。 本文以社会人口老龄化作为大背景，在梳理相关文献的基础上，对武汉市城镇职工养老保险的现行政策做了深入地了解，通过武汉市级政府网站和政府部门收集有关武汉市人口情况，武汉市城镇职工养老保险的参保情况，收支情况的相关数据，通过对收集数据和调查问卷获取研究数据的分析，对部分参保人员进行访谈，作为问卷补充，充分了解武汉市城镇职工养老保险政策执行的现状，以史密斯政策模型为基础进行问题分析，从政策制定、执行机构、目标群体和政策环境这四个方面来分别分析武汉市城镇职工养老保险政策存在的问题及产生这些问题的原因。根据数据的分析发现武汉市城镇职工保险政策存在缴费标准较高，养老金设计偏低，政策设置复杂，政策宣传不足，目标群体对政策认知不足等问题，结合生命周期假说理论，老年社会理论，公平与效率理论分析问题。对国内外有好的养老保险政策的城市和国家的养老保险政策进行梳理与比较，借鉴适合武汉市的政策，从不断增强政策制定合理性，加强相关机构政策实施的合理性及规范性，提高政策覆盖群体参保主动性，优化我国城镇职工养老保险政策实施环境四个方面提出进一步完善武汉市城镇职工养老保险政策的建议。
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