摘要
2021年，我国正式从国家层面出台义务教育阶段“5+2”课后服务政策，力图解决学生放学时间与家长下班时间无法匹配的难题。政策施行后，课后服务面临一系列挑战。相比其他学段，课后服务对于小学生及其家庭而言尤为意义重大。有必要优化小学生课后服务。放眼国际，不乏在课后服务方面较为成熟的国家。若能剖析我国课后服务现实问题，借鉴国际优秀经验，为我国本土提供启示，则对于推动我国小学课后服务发展具有重要价值。 本研究聚焦小学生课后服务，运用文献研究法、比较分析法、访谈法，从本土出发，以上海市为例，挖掘我国小学课后服务现存问题以及利益相关者的真实诉求，而后构建分析框架，探究美国、加拿大相关举措，最终回归本土，对上海小学课后服务提出建议。 本研究包括六章内容以及结语部分。第一章为绪论，阐述研究缘起、国内外研究现状、概念界定、研究构想、实施过程等。第二章基于调查结果分析上海市小学课后服务现实问题，并构建本研究的分析框架。上海小学课后服务存在部分学校薄弱，教育浪费明显，人员配置单薄，保障机制欠缺等问题。上述问题可以归结为三个维度：内容设置、参与主体及人员安排、保障机制（包括经费保障和后勤保障）。这三个维度构成了本研究的分析框架。 第三至五章呈现美国、加拿大、中国上海在框架各维度上的表现。第一，在内容设置方面，三个国家均注重学生学业强化、兴趣培养。美国、加拿大尤其看重学生身体素质的提升，而中国上海将重心偏向学业辅导。第二，在参与主体及人员安排方面，美国、加拿大形成了包括学校、非营利组织、社区等主体在内的多元参与体系，众多力量协作开展小学生课后服务。两国的课后服务工作人员亦包括多样化群体，如学校教职工、组织机构人员、社区志愿者等。上海课后服务则呈现以校为本，多方参与的模式，工作人员以校内教职工为主。第三，在保障机制方面，首先，经费保障上，美国小学生课后服务拥有多种资金来源渠道，包括家长缴费、政府拨款、社会捐赠。加拿大将家长和政府作为课后服务主要资金来源。而上海课后服务资金由政府统一拨款。其次，在后勤保障上，美国和加拿大为学生提供餐食，而上海仅有部分学校采取一定饮食保障举措。 最后，第六章汲取美国、加拿大优秀经验，结合本土利益相关者诉求，提出启示。利益相关者的需求同样集中于服务内容、参与人员、保障机制三方面。上海小学课后服务应着力顶层设计，设立统一标准；调整服务时长，优化服务内容；吸纳多方主体，构建多元队伍；提高经费投入，完善保障机制。我国小学课后服务尚处于初步探索阶段，其发展依赖于多方合力、协同推进。
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