摘要
儿童传染病防控是国家发展儿童照护服务事业的重要内容和根本保障。幼儿园的儿童是传染病的高发群体，为使幼儿园儿童传染病防控工作能适应当前医防协同，医防融合政策的需要。本研究旨在通过了解泸州市地区幼儿园儿童传染病防控协同现状,探索构建本地区幼儿园儿童传染病防控协同治理机制模型,以维护和实现公共价值，降低潜在儿童传染病发生风险，促进儿童身心健康。 本文借鉴国内外文献研究成果，以及新冠疫情防控的启示，试图从公共管理层面出发，通过问卷调查、访谈等方式，立足泸州市四县三区，把卫健局、教体局、疾控中心、部分医疗机构和幼儿园作为研究对象，从主客观两个层面进行分析，基于协同治理理论，从传染病协同防控的组织体系、管理运行体系、资源配置体系和功能服务体系“四大体系”入手，对泸州地区幼儿园儿童传染病防控协同现状进行分析，研究泸州地区幼儿园儿童传染病防控协同治理的不足。基于我国现阶段传染病防控体制，在多元共治理论下探索构建幼儿园儿童传染病防控协同治理机制模型，提出多元综合防控治理建议。 通过分析泸州地区幼儿园儿童传染病防控协同现状后，发现泸州地区幼儿园儿童传染病防控协同治理的不足：组织体系存在不健全、各协同机构职责不明确；管理运行体系存在各机构对幼儿园儿童传染病防控重视不够，领导主体不明确、各协同机构之间沟通不畅、协同治理面临诸多困难，相关管理制度不够健全；资源配置体系存在防控人员配备不足、防控业务知识培训不够、缺少财政支持和完善的物资保障体系；功能服务体系存在缺乏信息共享平台、儿童传染病疫情网络直报系统未全面建立以及各机构建立传染病监测预警机制参差不齐。 为进一步优化泸州市幼儿园儿童传染病防控协同治理机制，借鉴各方学者的研究和其他国家的经验，结合调查对象的意见，本研究构建幼儿园儿童传染病防控协同治理机制，具体为以下几方面：在组织体系方面，需要多元参与、职责明确，实现协同防控决策和行动的高效化；在管理运行体系方面，建立以职务权威为依托的管理协同，健全相关制度、加强防控执法力度，建立信任，畅通沟通渠道，建立高效的多元共治运行机制，提升协同效能，促进协同机制长久运行；在资源配置体系方面，强化人才队伍，提升协同能力，配备专职的防控人员，完善公共财政协同机制和物资保障机制建设，保障防控工作的专业化和效率化，防范传染病的传播和流行，实现资源配置最优化；在功能服务方面，依托数据信息时代，搭建防控协同治理网络信息平台，全面普及传染病网络直报系统，健全儿童传染病自动预警信息系统，实现信息获取便捷化，防控措施精准化、科学化以及网络舆情引导协同。 泸州地区当下幼儿园儿童传染病防控协同治理中存在不足，本研究通过构建幼儿园儿童传染病防控协同治理机制模型，提出“健全多元协同治理组织体系、创新防控协同治理管理运行机制、优化防控协同治理资源配置体系、完善防控多元协同治理功能服务体系”治理建议，充分发挥各机构在幼儿园儿童传染病防控中的协同治理作用，更高效地落实幼儿传染病防控工作，更好地实现对幼儿重点人群的保护。
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