摘要
我国基层公务员队伍庞大，呈现“正金字塔”形结构，越往上职位越少，加之干部任用的年轻化、知识化、专业化导向，不少基层公务员面临晋升难的职业发展困境，这种“职业高原”现象广泛存在于我国基层公务员队伍中，对基层公务员在新时代担当作为、履职尽责、干事创业产生了负面影响，影响着基层公务员的行为态度和工作实绩。相关研究表明，如果基层公务员长期面临“晋升天花板”，会对国家公共政策在基层的实施效果产生负面效应。虽然，现有国内外学者研究已经证实了职业高原对个体工作态度的影响后果，但却较少关注职业高原对个体工作行为的影响，而公务员的工作行为直接关系着基层政府治理效能，因此开展基层公务员职业高原对工作行为的研究具有一定的理论与现实意义。 有鉴于此，本文基于心理契约理论、社会交换理论与公共服务动机理论，构建了职业高原对基层公务员在职行为影响的研究模型，将组织承诺作为模型中的中介变量，探究职业高原对组织承诺的影响作用，进而揭示其对在职行为的影响机制。同时，将公共服务动机作为调节变量，检验个体内在服务动机对上述关系所起到的调节作用，并提出相关假设。本文选取的研究对象为河北省B市G县九个乡镇的基层公务员，共下发325份问卷，最后收集306份有效问卷，并采用SPSS、AMOS分析工具对所收集到的问卷数据进行定量分析，探究基层公务员职业高原对工作行为影响机制，验证假设是否成立，并得出以下结论：（1）收入和职务正向影响基层公务员积极工作行为。（2）基层公务员在职行为受多种因素影响。（3）基层公务员升迁停滞对组织承诺的负向影响程度较大。（4）基层公务员升迁停滞、情感承诺、规范承诺对工作退缩行为的影响作用大。（5）组织承诺在职业高原与在职行为的之间的中介作用显著。（6）高公共服务动机的可以减弱职业高原的负面影响。 最后，根据实证研究所得到的结论，得到以下几点启示，以期从实践层面为缓解基层公务员职业高原问题、提升其积极工作行为提供可行性建议：（1）扩宽基层公务员晋升渠道。（2）强化基层公务员情感承诺和规范承诺。（3）增强基层公务员公共服务动机。（4）强化基层公务员积极工作行为，缓解基层公务员工作退缩行为。
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