摘要
2013年习近平总书记提出“双城记”以来，京津冀协同创新以国家区域战略的定位高度实施，推进协同创新共同体建设取得明显成效。作为我国早期推进区域协同创新的核心示范区，京津冀在创新资源和产业基础上具有明显发展优势，是建设创新型国家的重要力量。近年来，京津冀积极推进“科技创新共同体”构建，在科技成果转移转化已取得长足进步，但与国内外发达经济区域相比，京津冀区域内科技创新与经济发展之间存在有较大的不平衡问题。通过量化评价科技成果转化的效率，探索影响京津冀科技成果转化的关键因素，不仅可以有效识别京津冀区域整体和各个区域的科技成果转化过程中的难点和重点，也可以为区域科技成果转化体制改革提供重要的理论指导和技术支撑。本文依据科技成果转化的机制机理，依据创新价值链角度的指标体系构建原则，建立了科技成果转化的两阶段效率评价指标体系，使用两阶段的超效率SBM模型，对北京、天津、河北和河北省内11个城市2014—2020年间的科技成果转化相关数据进行了效率的测算与评价。在此基础上，利用Malmquist指数从技术进步、纯技术效率、规模效率等层面，对京津冀区域内地区不同阶段科技创新活动效率的动态变化轨迹进行测算比较，并对其效率变化的动因展开分析。最后通过利用Tobit模型考察人力资本、经费投入、产业结构、经济环境等内外部影响因素对各城市不同阶段科技成果转化效率的影响，提出提升京津冀科技成果转化效率的政策建议。 本文得到结论如下：（1）京津冀科技成果转化效率整体呈上升趋势。其中北京科技成果转化综合效率和阶段性效率均处于生产前沿面，而天津、河北各市均远离生产前沿面，且都表现出成果化阶段效率高，商业化阶段效率低的共同特征。全要素生产率分解的结果显示，京津冀科技成果转化受阻的主要原因是技术进步的动力不足。（2）资金的投入和政府激励行为能够有效在科技成果转化的各个环节发挥作用，因此京津冀各地应加大科技创新资金投入，针对部分重点企业进行重点创新，避免资源浪费。科学技术合同成交数量和金技术合同额对科技成果转化的综合效率有显著的促进作用，科技服务经费投入强度对综合效率有一定的抑制作用；产业结构优化和经济发展情况改善对当地科技成果的转化有显著的促进作用。因此应对产业结构进行战略化调整，以当前发展阶段要求，集成利用京津冀创新资源能力，促进资源流动，缩小地区差异，以有效推进京津冀区域内外科技成果转移转化进程。
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