摘要
毒品问题具有严重的危害性、破坏性，不仅严重危害人类健康，败坏社会风气，而且给国家治理带来巨大挑战。遏制、减少直至最终消除毒品问题发生成为当前社会治理的一项严峻任务。二十大报告中指出，要“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。其中，毒品治理是社会治理的应有之义。近年来，随着城市禁毒工作不断深入，打击毒品犯罪力度不断增强，不少涉毒人员转移到农村地区以逃避打击，导致农村毒品治理形势日益严峻。农村毒品问题仅依靠政府部门进行治理难度较大，为杜绝农村地区沦为毒品犯罪的“避风港”，必须依靠多元主体采取共同行动，进一步强化农村毒品问题治理的力度与深度。从目前中国各地的农村毒品治理实践来看，多元共治的局面已经基本形成。然而，当前各种人类的因素和非人因素共同导致合作治理面临着多重困境，严重阻碍了农村毒品合作治理进程，给农村毒品治理能力持续提升带来了挑战。 基于此，本研究从行动者网络理论出发，选取广州市F村作为研究对象，对F村毒品合作治理进行深入研究。在分析F村毒品治理过程中的行动者构成的基础上，通过对行动者网络“转译”过程的探索，构建目前F村毒品治理的行动者网络，并从行动者内部、行动者外部、行动者之间三个维度，剖析合作困境的诱因，最后提出破解路径。从行动者网络理论这一视角来看，农村毒品合作治理的行动者网络是一个利益相关者的集结网络，本质上是一种以基层党委政府为核心，村委会、社会组织、村民等多元主体参与的治理实践过程。在农村毒品治理中，行动者内部的合作动力不足、行动者外部的制度设计粗疏、行动者之间的互动机制乏力这三大因素相互叠加，造成了合作治理困境。在农村毒品合作治理的现实要求下，亟需从行动者内部增强各主体合作动力、行动者外部健全制度体系以及行动者之间提升互动机制有效性这三个层面入手，共同破解现阶段的合作治理困境，探索农村毒品治理行动者网络的有效构建策略。
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