摘要
税收营商环境作为企业赖以生存的空气、阳光和水，对国家经济起着至关重要的作用。我国对营商环境的重视度越来越高，税收营商环境作为关键要素，值得被研究和深思。2020年，我国营商环境评价“纳税”指标在全球190个经济体中排名第105位，虽较2019年上升9位，但仍处于中下水平，表现出纳税时间长、次数多、总税费率高、报税后环节指数高等问题，每项指标都与全球最佳表现相距甚远，逐个突破指标瓶颈，提升我国税收营商环境，是促进营商环境整体优质发展的有效途径。 新公共服务理论认为政府是为公民提供服务的主体，服务内容应体现公共利益，在实现公共利益中需要政府与公民共同承担责任，建立合作关系，鼓励公民为争取公共利益采取行动，鼓励形成基层领导的社会参与模式，与当下我国税收服务理念相契合，因此作为本文理论指导。本文选取N市作为研究对象，因其在2020年四川省营商环境评价中的表现处于中等偏上水平，它所表现出来的问题具有普遍性，能够代表我国多数非一线城市的税收营商环境现状，在研究时，本人深入N市各级税务部门，结合税务部门纳税人满意度调查结果，实地体验了办税服务大厅和纳税人“大走访活动”，总结出当前税收营商环境的瓶颈有四个方面，在服务流程上，存在办税时间长、后台流转繁琐的问题；在服务对象上，不重视被服务主体的意见反馈，纳税人获得感低；在服务内容中，信息化建设不足，推行难度大；在社会机构的管理中，缺乏对公益组织的扶持和保护，社会参与度低，纳税人遵从度低。 通过走访各行业的纳税人、涉税专业服务机构、税务干部及领导，从三个不同角度看到了我国税收营商环境发展迟缓的原因。服务主体内部制度存在矛盾，“管”与“服”的标准不同，政策“打架”难以落地；对公共需求的把握不准确，不能精准投放服务建设成本；政府与公民间的沟通缺乏更有效的传递机制；政府对基层自助服务的投入少，社会参与得不到发展。 本文致力于减少纳税次数与纳税时间，降低总税费率，简化报税后流程，根据以上四方面对优化税收营商环境做出了制度建设、信息建设、系统建设、队伍建设、能力建设、协同治税等多维度的优化建议。
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