摘要
21世纪以来，我国频频发生了各类突发公共卫生事件，例如已经经历的“非典”疫情、甲型流感等，正在经历的“新冠”肺炎疫情，不但对经济造成沉重打击，并且国家治理也面临极大挑战。一直以来，国家实现宏观调控目的的重要途径之一是税收政策，突发公共卫生事件爆发后，税收优惠政策发挥其本身相机抉择的特殊调控作用，在保障防控疫情、支持复工复产等有利于经济恢复的方面展现积极力量，在此过程中，税收制度体系自身也得以向现代化改革迈进一大步。 本文从应急管理理论等理论多角度出发，奠定了运用税收优惠政策针对突发公共卫生事件的理论基础，并阐述了突发公共卫生事件对我国经济的影响和税收优惠政策在突发公共卫生事件中的作用，分支持领域梳理了“非典”疫情和“新冠”肺炎疫情运用的税收优惠制度，并通过对比分析，总结两次税收优惠政策的相似之处和进步性，利用宏观经济数据分析应对两次疫情的税收优惠制度运行效果，同时也发现存在着缺乏法律保驾护航、制度体系不健全、政策缺乏针对性和征管措施不完善等问题。最后，归纳税收优惠政策的完善路径，主要提出四点建议：加强法律保障与应急管理机制；推动税收制度体系改革；完善疫情时税收优惠政策的内容；健全相关的配套措施。
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