摘要
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代‘三农’工作的总抓手。乡村振兴战略的实施给乡村治理带来了机遇也带来了挑战,乡村振兴战略为乡村治理指明了方向,同时乡村有效治理能够推动乡村振兴战略的顺利实施。 本文以乡村振兴为背景,通过解读十九大报告和2018年以来的中央一号文件,了解乡村振兴战略的具体内容。结合乡村振兴战略实施以来有关村庄治理的研究成果,梳理乡村振兴战略对村庄治理在村庄治理主体、治理体系、治理机制和治理资源方面提出的新要求及村庄有效治理的路径。本文采用个案研究法,以四川省A村为研究对象,从A村的两委设置、村庄环境整治、平安乡村建设、公共产品供给、集体经济发展展示A村的治理现状,分析A村的治理机制及成效。A村在治理实践中采用了党建引领机制、集体经营机制、人才吸纳培养机制、监督机制、制定村规民约等机制。这些机制发挥了党组织在乡村振兴中的引领作用;协调了村两委之间的关系;提高了村民组织化程;促进了集体经济有序发展;实现了乡村精英制度化;完善了村庄基础设施;减少了村庄内部矛盾。但是A村的治理仍旧存在村两委治理能力不足;村民参与积极性不高;自治、德治、法治间融合度低;集体经济发展后劲不足等问题。基于A村的治理实践,结合乡村振兴战略对村庄治理提出的新要求,本文从加强多元主体协同共治、健全村庄治理体系、完善村庄治理机制以及发展集体经济以整合村庄治理资源从而夯实村庄治理基础等方面探索了村庄有效治理的路径。