摘要
党的二十大报告指出，要完善共建共治共享的社会治理制度、加强和创新基层社会治理。而社区治理作为基层治理的动力主轴，推进社区治理建设是构建社会治理新格局的应有之义。社会组织作为社区治理的主要参与主体，在推动社区治理减负增效、推动社区治理现代化建设方面都发挥着重要作用，面对新的时代课题，如何充分发挥社会组织的优势参与社区治理，破除社区治理困境、疏通治理堵点，推动社区治理体系和治理能力现代化再上新台阶是亟需我们研究的问题。 本文以嵌入性理论作为分析视角，首先运用文献分析法对社会组织、社区治理的概念加以梳理，结合嵌入理论的发展脉络搭建了社会组织参与社区治理的嵌入性框架。其次采取案例研究法，选取北京市X区作为研究场域，对选择区域内多种社会组织参与社区治理的实践进行案例研究和理论分析，通过采取深度访谈的形式，对X区辖区内多类型、规模不一、服务性质多样的社会组织负责人及员工、社区工作人员及社区居民进行采访获取了大量数据资料，对社会组织参与社区治理的参与方式、参与内容、参与举措、参与效果进行了归纳概括，发现社会组织在嵌入社区参与治理后不仅推动了社区自治、善治的进程，促进了民主建设，而且在推动政府促职能转变、满足居民多元化需求、促进社会资本培育、维护社区和谐稳定方面发挥了实际效用。与此同时，社会组织自身服务能力和作为多元主体参与社区治理的主体地位也不断得到提升，丰富了社区治理体系，彰显了社区治理的新活力。但社会组织在参与社区治理中也面临着参与动力不足、治理有效性不强、横向、纵向沟通渠道不畅、参与社区治理的深度和广度不够等困境，产生这些问题是政策脱嵌、认知脱嵌、关系脱嵌、结构脱嵌等原因导致的。因此社会组织要想成功嵌入社区，就要实现政策、认知、关系、结构的再嵌入，以此提升社会组织参与社区治理的实效性。
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