摘要
近年来，随着新冠疫情反复、俄乌战争、美国剧烈加息等导致我国内外部环境快速巨变，部分地区的中小银行等金融机构存量风险正在加速显现，而中小银行所带来的金融风险传染性和蔓延极为快速、波及的范围与人群广、对地区的各个行业和部门带来的后遗症巨大，所以它是地区金融风险最主要构成因素。经历几十年的改革开放，国有、大型和中小型银行并存发展，当前中小银行数量极为庞大，但其资产规模与发展缺陷各不相同，尤其是银行自身发展中公司治理、风险控制、可持续发展等问题依旧亟待解决，而这些问题直接关系到地区金融安全和金融服务质量，2022年底中央经济工作会议也再次提到“有效防范化解重大风险，推动经济整体好转”，为了更好的防范与化解地区金融风险，实现地区中小银行高质量健康发展，中小银行战略性的转型合并和重组势在必行。因为中小银行通过合并重组行为，可以借助国内外资本运营、引入战略和财务投资者、更新管理层等方式，充分暴露和出清风险，对不良资产进行大力压降和出表，有利于化解存量风险，防范增量风险，实现风险隔离和风险减量，增强中小银行风险抵抗和治理能力，从而更有力的降低地区金融风险。 然而，中小银行合并重组到底会对地方金融风险产生怎样的影响？哪些因素可以调节中小银行合并重组对地方金融风险影响的程度和效应？当前已有文献少有关注到这些问题，为了探究这些问题，本文首先理论分析上借鉴和结合了微型金融理论、银行经营理论、银行合并重组理论、金融风险理论；其次实证分析上基于WIND、CSMAR数据库、国家统计局、《中国统计年鉴》、《省级统计年鉴》和团队手工整理数据，构建2009-2021年金融风险指标构建体系，采用熵值法测算金融风险压力指数，同时将各省市中小银行合并重组的年份与数量作为虚拟变量，采用系统GMM模型探究中小银行合并重组对地方金融风险产生的影响；再根据我国地区金融风险、产业和政府特征等进行异质性回归，采用系统GMM模型进行估计并研究。 本文依据研究得出以下发现：第一，中小银行合并重组可以对地方金融风险呈显著负相关，并且，经过更换被解释变量和估计方法等控制相关可能产生的内生性问题后，显著性不变，结论稳健；第二，加入调节变量验证调节效应后，发现地方政府干预对中小银行合并重组降低地区金融风险起到消极作用，而金融监管和地方政府竞争两个调节变量能显著降低地方金融风险，并且可以加强中小银行合并重组对地方金融风险的降低程度，有显著的积极调节效应；第三，从异质性分析可以得出中小银行合并重组能有效抑制银行不良贷款率高、财政风险高和其余特征分组的金融风险，中小银行合并重组会显著提高不良贷款率低、财政风险低的地区金融风险。依据以上结论，本文的政策建议为，第一继续深化中小银行供给侧结构性改革，加快推动中小银行合并重组的范围和数量，同时提高金融产品力和服务实体经济能力；第二地方政府应放弃传统政府干预银行之路，让中小银行合并重组和发展采用市场化和法制化的方式健康成长；金融监管部门要强化对地方金融机构的监控，科学的监测地方金融风险；地方政府要加强自身的建设，尤其是金融业和科技产业上提高对外吸引力，同时培育新产业；第三是对于不同地区的宏观、中观、微观环境的不同，来进行相应的政策侧重布置。
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